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La Agenda 21 Local es un documento que desarrolla un Plan Estratégico Municipal
basado en la integración, con criterios sustentable, de las políticas
ambientales, económicas y sociales del municipio, y que surge de la
participación y toma de decisiones consensuadas entre los representantes
políticos, personal técnico municipal, agentes implicados y ciudadanos del
municipio.
Origen
Este instrumento de gestión, de carácter no vinculante, surge del "Programa
Global para el Desarrollo Sustentable en el siglo XXI", enmarcado dentro de la
"Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable", celebrada en Río de Janeiro en Junio de 1992.
Dicho Programa, también denominado Programa 21, sienta las bases para
desarrollar una política ambiental global y mundial de forma estructurada,
programada y cuyo desarrollo sea iniciado y promovido por las entidades locales
o regionales.
En el capítulo 28 del Programa 21 se hace un llamamiento a las autoridades
locales para que elaboren una Agenda 21 Local. El principio de responsabilidad
compartida y colaboración es básico para la implantación de estrategias de
Desarrollo Sustentable a nivel local, por lo que se insta a las autoridades
locales a la búsqueda de consenso y a iniciar un diálogo con sus ciudadanos,
organizaciones cívicas, empresariales e industriales locales y empresas
privadas para aprobar la Agenda 21 Local.
Fundamento
El fundamento teórico del proceso de Agenda 21 Local es el principio de la
sostenibilidad local, por lo que persigue integrar una justicia social, una
economía Sustentable y un entorno y capital natural duradero para lograr un
equilibrio Sustentable que se traduzca en una mejora de la calidad de vida. Por
tanto, la sostenibilidad local es el resultado del equilibrio entre
sostenibilidad ambiental, sostenibilidad económica y sostenibilidad social.
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Sustentablilidad ambiental en tanto que dependemos de las funciones de nuestro
entorno, que provee de recursos, asimila residuos y desechos y proporciona
servicios ambientales (agua, clima, aire depurado, alimentos, fijación de CO2,
esparcimiento, etc), y necesitamos que estas funciones continúen.
El sistema económico actual se fundamenta en la apropiación y explotación del
capital natural, por lo que éste se convierte en el factor limitante del
desarrollo económico.
- La Sustentablilidad económica aboga por un desarrollo
económico Sustentable, es decir, un desarrollo basado en el conocimiento de la
capacidad de carga del entorno para no superarla y permitir la recuperación y
regeneración del sistema natural ante las presiones externas, así como en la
optimización del uso de los recursos de manera que permita el desarrollo
económico y se obtenga el mismo o incluso un mayor beneficio con menor consumo
de recursos. De esta manera, se internalizan los costes ambientales en la
economía municipal, beneficiándose de ello la ciudadanía en general.
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Sustentablilidad social persigue, en relación con los anteriores, la
satisfacción plena de las necesidades de la generación presente garantizando
que las generaciones futuras puedan satisfacer las suyas. Para conseguir la
sostenibilidad social la formación e información de todos los ciudadanos es
imprescindible, de manera que todos participemos, de manera más o menos activa,
en el proyecto de Agenda 21 Local, siendo una participación bien fundamentada,
basada en el conocimiento y concienciación de la ciudadanía. Ésta debe verse
y sentirse implicada
Agenda 21 como instrumento
La Agenda 21 Local se convertiría en el instrumento que permitiría la
evolución del municipio hacia un equilibrio que debe ser en cada momento el
óptimo, por lo que no se busca un equilibrio estático sino dinámico que
permita y persiga la mejora continua de la calidad de vida, que los propios
ciudadanos quiera, en cada momento; por lo tanto como instrumento, debe ser
versátil, para poder afrontar los retos que se produzcan en cada momento.
La Agenda 21 Local es la herramienta o instrumento más ampliamente difundido y
aceptado por parte de las autoridades locales para abordar los graves problemas
ambientales desde el enfoque de "pensar globalmente y actuar localmente",
dado que, sin perder de vista el objetivo global de la protección del medio, es
a nivel local donde se pueden tomar decisiones más prácticas y, además, más
participativas. La Agenda 21 Local pretende poner en marcha un Plan de Acción
para conseguir aplicar el desarrollo Sustentable a su entorno humano, ya que las
ciudades constituyen uno de los mayores focos de insostenibilidad del planeta y
la actuación en ellas es un tema prioritario, considerando que los actores
pertinentes para la actuación en la ciudad son las autoridades locales y los
ciudadanos.
El aumento de conocimientos y experiencias en la aparición de Agendas 21
Locales deja ver las dificultades y ventajas del proceso de elaboración y de su
desarrollo y utilización como instrumentos de participación en la mejora de la
gestión ambiental de las Administraciones Locales.
Características de la Agenda 21
Proyecto Municipal
La Agenda 21 Local es un proyecto del municipio y para el municipio. Es
importante destacar el papel de los municipios, como órganos gestores, que
serán los encargados de impulsar la implantación de una estrategia municipal y
ciudadana como base para la definición y desarrollo práctico del Plan de
Acción Local.
La Agenda 21 Local tiene como finalidad los siguientes objetivos:
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Conocimiento de la realidad municipal, tras el estudio de las variables
ambientales, sociales y económicas que la integran, para conocer los problemas
reales y asegurar el éxito de la gestión municipal.
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La mejora de la gestión municipal ambiental, económica y social, tras la
aplicación de las recomendaciones derivadas del análisis del Diagnóstico
integral del municipio.
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Definición del modelo de futuro más adecuado para el municipio y sus
habitantes: representantes políticos, personal técnico municipal, agentes
implicados y ciudadanía en general.
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Consecución práctica de dicho modelo de futuro a través de la definición,
implantación y puesta en marcha de los Programas de Actuación que conforman el
Plan de Acción Local o Plan Estructural Municipal.
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Mejora continua de la gestión municipal y, por tanto, de la calidad de vida en
el municipio.
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sitios
donde hay extensa información