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Programa Internacional sobre Educación, Cultura y Migraciones - PIECUM
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Los antecedentes
En el mes de junio de 2003, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organización de Estados Iberoamericanos
(OEI), iniciaron el Programa Iberoamericano sobre Educación, Cultura y Migraciones
(PIECUM), cuyas actividades, de carácter interdisciplinario, tienen como objetivo central promover la capacitación, formación y actualización en políticas vinculadas a la problemática migratoria tanto nacional como internacional, en vistas de crear los mecanismos necesarios y suficientes para la comprensión sobre estos temas, el desarrollo de instrumentos que permitan generar acciones de intervención en los procesos migratorios y la definición de líneas de investigación – acción.
Los Objetivos
El Programa, se instrumenta para la realización de los cursos, sobre la base de acuerdos de Cooperación con diferentes entidades involucradas en la problemática, y tiene por objetivo general "desarrollar en conjunto con las Universidades, Gobiernos y ONGs de
Iberoamérica, acciones de identificación, análisis, procesamiento y sensibilización de los problemas referidos a los movimientos migratorios". Entre sus objetivos específicos se destacan:
a) capacitar y actualizar egresados universitarios, funcionarios de los Estados y dirigentes de la sociedad civil de
Iberoamérica, en temas vinculados a políticas migratorias internacionales;
b) desarrollar líneas de investigación - acción con el fin de generar elementos de políticas y programas que tiendan a resolver los problemas vinculados a la temática migratoria, y
c) cooperar y coordinar técnicamente el desarrollo de proyectos de capacitación – acción en temas que vinculen lo cultural, lo social y lo migratorio.
La estructura institucional
El PIECUM cuenta con un equipo de coordinación que tiene la responsabilidad de desarrollar los objetivos acordados por los organismos participantes, estableciéndose, para el desarrollo de los mismos, las estructuras institucionales correspondientes, permitiendo la ejecución de sus actividades de acuerdo a la definición de las mismas, con los Organismos Nacionales, Regionales y/o Multinacionales que participen del mismo. Dichas actividades se formulan de manera específica, a partir de acuerdos establecidos con las Instituciones demandantes. Asimismo, este Programa brinda apoyo de cooperación técnica en aquellos casos que las Instituciones firmantes u otras asociadas así lo requieran, para desarrollar los objetivos establecidos.
¿Cuáles son los componentes del PIECUM?
El Programa, consta de tres componentes:
- El primero dirigido a la formación, capacitación y actualización sobre políticas y gobernabilidad de las migraciones internacionales, en el marco del pluralismo cultural y el respeto de los derechos humanos, el cual incluye una serie de cursos que tienen como objetivo capacitar a funcionarios gubernamentales, graduados universitarios y dirigentes de la sociedad civil sobre políticas migratorias, vinculada a la problemática nacional e internacional, con fines a crear los mecanismos necesarios y suficientes para un manejo profesional acorde a las normas internacionales vigentes sobre esta problemática.
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El segundo promoviendo, con una amplia participación de los asistentes a los Seminarios, líneas de investigación-acción, acerca de los problemas particulares de cada sociedad, con el objetivo de crear políticas y programas sustantivos que respondan a dichos problemas, en especial a aquellos que hacen a la relación, convivencia y entramado de las culturas en el marco de las migraciones.
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El tercer componente, capacitando actores sociales para el desarrollo de Programas de acción sobre diferentes aspectos tales como la retención de población potencialmente
migrante, el retorno y vinculación con los nacionales que habitan fuera de los países, la regularización de migrantes en situación ilegal, la integración de inmigrantes en las sociedades receptoras y la promoción de actividades que contribuyan a la relación migración – desarrollo.
Destinatarios
El Programa está destinado fundamentalmente a alumnos de carreras de postgrado de las universidades, a funcionarios gubernamentales nacionales y estaduales, miembros de ONGs y profesionales vinculados a la temática.
Su plantel docente - Metodología de los Cursos y toda la
información aquí
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Informe sobre trabajo infantil en la recuperación y reciclaje de residuos en Argentina (2005)
La Oficina Regional de la OIM en Buenos Aires, junto con UNICEF, dieron a conocer el diagnóstico y video documental sobre el trabajo infantil en la recuperación de residuos urbanos. El estudio se llevó a cabo entre los meses de octubre 2004 y marzo de 2005 en las localidades de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Partido de Moreno (Provincia de Buenos Aires) y Posadas (capital de la Provincia de Misiones).
El aspecto cuantitativo de la investigación incluyó tanto un conteo de la cantidad de individuos involucrados en la recuperación en cada localidad como una encuesta (500 encuestas) de familias para obtener información sobre la actividad que desempeñan y los riesgos involucrados. El componente cualitativo consistió en entrevistas en profundidad (60 entrevistas) con familias de recuperadores e informantes claves que trabajan con niños, niñas y adolescentes que trabajan con basura. También incluyó entrevistas con informantes claves trabajando en proyectos para erradicar esta forma de trabajo infantil y con individuos involucrados en esfuerzos del gobierno, ONG´s y/o los mismos recuperadores para organizar y formalizar la actividad de recuperación de materiales reciclables en las calles de la ciudad.
Tan sólo en Buenos Aires, el equipo de investigación contó 8,762 personas que juntaban materiales reciclables de las bolsas de residuos en las calles, en basurales y en el relleno sanitario. Casi la mitad de los recuperadores urbanos (conocidos como "cartoneros" en Buenos Aires) son niños, niñas y adolescentes y el 39% pertenece a familias migrantes (internos y externos). Estas familias ganan un promedio de US$ 21 semanales. A la vez otros los explotan y se benefician de su trabajo. Por ejemplo, hay intermediarios que compran los materiales reciclables y los venden a precios mucho más altos; la ciudad se beneficia porque invierte menos en enterrar y tratar de los residuos en los rellenos sanitarios; grandes compañías de reciclaje compran estas materiales para reciclar y revender; y el medioambiente se beneficia porque se extraen menos materias primas de la tierra.
El informe final de la investigación publicado por OIM y UNICEF explica detalladamente los múltiples riesgos que niñas, niños y adolescentes involucrados en la recuperación de residuos enfrentan, especialmente aquellos vinculados con problemas de salud; bajos niveles de rendimiento educativo y abandono; problemas familiares y de barrios peligrosos con viviendas precarias. El informe también incluye un capitulo explicando específicamente los riesgos y desafíos enfrentados por los niños, niñas y adolescentes migrantes involucrados en el reciclaje informal.
Actualmente, la OIM y UNICEF en Buenos Aires están trabajando en conjunto para informar al gobierno, grupos de recuperadores urbanos, empresas, ONG´s y el público en general sobre sus hallazgos. Nuestra meta es ayudar a este grupo de actores diversos a trabajar con los niños, niñas y adolescentes para que pueden dejar de trabajar, seguir estudiando y obtener acceso a otros servicios que los mantenga seguros mientras sus padres trabajan. La OIM también esta comunicando la necesidad de mejorar las condiciones del trabajo de los adultos c para que sus hijos no tengan que trabajar.
En los meses por venir, la OIM aplicará sus nuevos conocimientos en la ejecución de un proyecto de
microcrédito, "Proyecto Recuperar".
La visión de Proyecto Recuperar es erradicar el trabajo infantil con residuos a través de la mejora de condiciones laborales y económicas de sus padres. Por ejemplo, esperamos proveer acceso a microcrédito de moda para recuperadores para que pueden iniciar microempresas. Este proyecto también tiene como objetivos: asegurar la inscripción (y asistencia) a las escuelas de los beneficiarios del proyecto, ayudar con la documentación legal de las familias de beneficiarios (especialmente migrantes externos e indocumentados) y asegurar que los niños, niñas y adolescentes estén siempre en lugares seguros cuando los padres no estén con ellos. La esperanza de la OIM de Buenos Aires es que trabajando juntos con diversos actores, especialmente los recuperadores mismos y el gobierno responsable, los derechos de los niños, niñas, adolescentes y sus familias estarán protegidos ahora y en el futuro.
Para más información
sobre la investigación o una copia del informe y/o el video documental contacte Jessica Koehs
(jkoehs@iom.int)
El informe en idioma español se encuentra disponible en la sección Publicaciones / Libros y Estudios de la Oficina Regional en este Portal. También puede acceder directamente a través de:
http://www.oimconosur.org/documentos/buscador.php?tipo=unico&documento=396&categoria=14
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Programa de Actualización en la Lucha contra la Trata de Personas en Argentina
Muestra / Evento para debate y concientización ...
El Programa de Actualización en la Lucha contra la Trata de Personas realizó,
realizó una práctica / simulacro, en el Hotel Las Naciones de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, durante los días 19 y 20 de
octubre de 2005. Se reunió a más de 50 participantes provenientes de organismos gubernamentales y no gubernamentales.
El principal objetivo del Encuentro consistió en identificar acciones fundamentales que permitan prevenir la trata de personas, asistir a las víctimas, brindarles protección y seguridad, y facilitar su retorno o reubicación y reinserción.
Para lograr este objetivo, se organizaron 4 grupos de trabajos:
- asistencia directa a la víctima;
- prevención e información;
- protección y seguridad y
- retorno o reubicación y reinserción.
A partir de la presentación de un caso ficticio, se trabajó sobre las acciones claves que eran necesarias implementar.
Luego de intensos y provechosos debates, se presentaron en sesión plenaria las acciones y articulaciones que cada uno de los grupos consideró indispensable para el eventual armado de un circuito de asistencia y protección a víctimas.
La audiencia estuvo conformada por funcionarios de organismos nacionales y provinciales, entre ellos, la Secretaría de Derechos Humanos, la Oficina Anti Impunidad y el Programa Nacional de Prevención de Sustracción y Trafico de Niños del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación; la Secretaría de Seguridad Interior y la Dirección Nacional de Migraciones (organismos dependientes del Ministerio del Interior de la Nación); la Dirección de Migraciones Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación; la Coordinación de Asuntos Internacionales -Unidad Ministro- del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación; el Consejo Nacional de la Mujer
(CNM); el Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (CONAF); la Dirección General de la Mujer, el Consejo de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes y la Subsecretaria de Justicia y Trabajo del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, y el Consejo Provincial de la Mujer (Córdoba). Asimismo, participaron funcionarios de las distintas Fuerzas de Seguridad: Policía Federal Argentina, Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina. El evento contó además con la presencia de diversas organizaciones de la sociedad civil, entre ellas:
AMMAR; ANUA; Asociación Civil Generar; Asociación Juana Manso; Asociación Ser Mujer;
ATEM; CAREF; Asociación Carolina Muzzilli; Feministas en Acción; FEIM; CICSA (Córdoba), etc.
Más imágenes en:
http://www.oimconosur.org/galeria/buscador.php?tipo=buscar&categoria=68
INFORMACION DE CONTACTO
Oficina Regional OIM Buenos Aires
Avda. Callao 1033, Piso 3 (C1023AAD) C.A.B.A. – República Argentina
Tel.: (54-11) 4815-5194
Mail: info@oimconosur.org
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"La integración
es un derecho que exige contraprestación", Mitchell Rice*
Entrevista de Fabián Bosoer.
El multiculturalismo es una realidad en casi
todos los países, lo que los obliga a adecuar sus políticas. El modelo de
integración de EE.UU. ha dejado atrás el racismo, pero la inmigración no es
allí un debate cerrado.
Cuarenta años pasaron desde que el movimiento por los derechos civiles
liderado por Martin Luther King empezó a derrotar la segregación racial y
conseguir la igualdad de derechos para la población negra en los Estados
Unidos. ¿Cómo pueden resumirse los principales logros y fracasos en la
integración de la sociedad norteamericana?
—Hubo muchos logros, sobre todo en relación con los afroamericanos. Ellos
tienen en la actualidad un status de igualdad plena en la sociedad
estadounidense. Mi ejemplo personal lo ilustra muy bien. Yo he vivido cuatro
eras distintas. En los primeros 17 años de mi vida, la sociedad
estadounidense estaba segregada, fui a escuelas y colegios exclusivamente
para negros. Pasé luego por la integración de la mano de lo que se llamó la
"acción afirmativa", pero tuve que esforzarme para completar mis estudios y
avanzar en mi carrera académica.
¿Qué importancia tuvo la "acción afirmativa"?
—Fue un primer y muy importante avance, introducido por el presidente
Kennedy antes de su asesinato a comienzos de los 60 y continuado luego por
el presidente Johnson. Fue una política del gobierno federal para promover
la integración de los negros otorgándoles un lugar en cada aspecto de la
vida social, educativa o laboral. Sin embargo, esta política fue mal
interpretada a lo largo de los años y para muchos significó un derecho sin
contraprestación. Y quienes estaban en contra de la acción afirmativa han
tenido éxito vendiendo ese argumento a sus votantes. Aun hoy, la acción
afirmativa sigue siendo un tema muy controvertido. Porque la integración es
un derecho que exige contraprestación: no significa dar algo a cambio de
nada. La acción afirmativa ha sido a veces mal valorada.
Desde el multiculturalismo se plantea, sin embargo, que esa pretendida
integración puede significar un desconocimiento de las diferentes
identidades.
—No lo entiendo así. El multiculturalismo dice: "enseñarnos unos a otros
sobre nuestras distintas culturas llevará a un mejor entendimiento". Es un
concepto que en EE.UU. proviene de la educación: "Dictemos un curso sobre
América latina para enten der la cultura latinoamericana". "Dictemos un
curso sobre estudios africanos para poder entender la cultura africana"; eso
es el multiculturalismo. Algunos colleges y universidades empezaron a exigir
a los estudiantes que tomaran cursos multiculturales como una mejor manera
de comprender culturas distintas.
Usted incorpora ahora la idea de diversidad. ¿Qué diferencias encuentra con
la integración y el multiculturalismo?
—La actividad comercial en EE.UU. a comienzos de la década de 1980 nos dio
el término "diversidad". Cuando las empresas empezaron a globalizar sus
operaciones tomaron conciencia de que para que IBM, por ejemplo, tuviera
éxito en Buenos Aires debía comprender a los habitantes de Buenos Aires. En
EE.UU. no existe la siesta. Cuando las empresas estadounidenses vienen a la
Argentina, descubren que en muchas zonas existe la siesta y entonces deben
ajustarse a un ritmo distinto. Eso es la diversidad. "Acción afirmativa" es
un concepto gubernamental. "Multiculturalismo", un concepto educativo.
"Diversidad", un concepto comercial.
¿Eso significa que un concepto proveniente de la vida económica y
empresarial desplaza a otros de la vida política y social?
—No los desplaza, los complementa. La gran empresa introdujo el concepto,
pero ahora todas las instituciones en los EE.UU. adoptan la diversidad. No
sólo en la gran empresa sino en la educación, en las universidades, todos
tratan de adoptar la diversidad y de entender que hay personas distintas de
distintas culturas, pero todas esas culturas son igualmente valiosas,
ninguna está por encima de la otra, todas traen algo a la mesa. Por ser
latino, usted es una persona valiosa. Yo soy afroamericano, también soy una
persona valiosa. Si usted es anglo, también es una persona valiosa. Lo que
la diversidad trata de transmitir es que todos en una organización, laboral
o social, por ser diferentes, hacen una contribución desde su propia
identidad.
¿Cómo cambia la idea de diversidad los programas y medidas de "acción
afirmativa"?
—La acción afirmativa puede utilizarse para ayudar a alcanzar la diversidad.
Pero debemos mantener esos términos independientes y separados, si no se
vuelven muy controvertidos.
Por ejemplo?
—La "acción afirmativa" plantea que si una organización tiene un buen número
de latinos trabajando para ella, pero todos los latinos están en la parte
inferior de la estructura jerárquica, ello debe ser corregido. La
"diversidad" dice: "OK, ¿cómo podemos tomar a todos los latinos, a todos los
blancos, a todos los negros que trabajan para esta empresa y hacerlos
trabajar como un equipo para la organización, para que sea más productiva?".
Esa es la diferencia. Acción afirmativa tiene que ver más con números y con
dónde están las personas en la jerarquía de la organización. Diversidad se
refiere más a la productividad; a cómo lograr que las diferentes personas de
la organización trabajen juntas como equipo y los resultados sean más
productivos.
¿Siguen siendo los EE.UU. un modelo de integración social para el mundo?
—Creo que sí. En EE.UU., la sociedad como un todo ha podido mantener
culturas separadas, identidades independientes. Es una de las razones por
las cuales ha tenido éxito juntando diferentes culturas. Recuerde —mucha
gente lo olvida y por eso lo repito — que EE.UU. es el país más
multicultural del mundo. No se me ocurre ningún otro país que pueda absorber
todas las culturas distintas, todos los inmigrantes y ponerlos juntos y
vivir juntos, con algunos problemas solamente. Los países y sus políticas
son cada vez más multiculturales y pese a lo que se piense de EE.UU., en
líneas generales, es un país que ha tenido mucho éxito en lo que se refiere
a unir distintos grupos y permitir que esos grupos vivan codo a codo.
¿En qué medida la inmigración coloca este modelo de organización social ante
nuevos desafíos comparables a los de hace cuarenta años?
—Si usted se refiere a las leyes sobre inmigración y las restricciones para
enfrentar la inmigración ilegal, creo que todos los países tienen derecho a
decidir cuáles son los requisitos para ingresar y residir. Ocurre que EE.UU.
es vecino de una economía en desarrollo como México, por lo tanto mucha
gente de México quiere venir a trabajar a EE.UU. Eso no tiene nada de malo,
pero hay ciertas normas que deben respetarse. Y ahí está el problema; en
respetar esas normas. Si hay personas de Bolivia que quieren venir a
trabajar a Argentina, sienten que pueden mejorar la calidad de vida viniendo
a trabajar a Argentina, OK. Pero es imposible permitir que todos los
bolivianos que quieran vengan a Argentina. Es algo lógico.
¿No hay una contradicción entre un país que recibe y da empleo a esos
inmigrantes pero no les otorga al mismo tiempo derechos como ciudadanos?
—El debate de fondo es cuáles son los requisitos exigibles para que esos
inmigrantes se integren como ciudadanos norteamericanos. Es un debate que se
está poniendo muy interesante, porque la población latina está creciendo
rápidamente —ahora en EE.UU. hay más latinos que afroamericanos—, son
alrededor de 13-14% de la población total. Si suma la población latina y la
afroamericana, es un 25% de la población estadounidense. Si agregamos a los
asiático-estadounidenses tenemos que casi un tercio de la población
estadounidense está conformada por minorías. Si van a votar pueden afectar
el sistema político, los resultados en las elecciones y también el propio
debate sobre la inmigración. O sea que cuanto más numerosas se vuelven las
minorías, más peso político van a tener. Tenemos por ejemplo 3 senadores y
28 representantes latinos en el Congreso estadounidense. Hace veinte años
había sólo uno.
¿Puede una persona de otra raza ser presidente de los Estados Unidos? ¿Colin
Powell? ¿Condoleeza Rice?
—Es posible. Pero poco probable. Todavía dos tercios de la población
estadounidense es anglosajona. Siguen siendo los votantes más numerosos en
EE.UU.
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*Mitchell Rice, Politólogo estadounidense,
Director del Instituto de Estudios Raciales y Etnicos y Profesor de Ciencia
Política de la Universidad de Texas A&M.
Editor de la "Revista de Gerenciamiento Público y Política Social".
Autor de varios libros sobre derechos de las minorías y políticas públicas.
Dictó conferencias en Buenos Aires, invitado por la Embajada de los Estados
Unidos.
Fuente, Clarín, 2006.
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