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Los Principios del Ecuador |
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| Marco para la Inversión Sostenible en el Sector Financiero |
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Los Principios del Ecuador forman un compromiso voluntario,
originada en una iniciativa de la Corporación Financiera Internacional (CFI) Agencia del Banco Mundial para el fomento de las inversiones sostenibles del sector privado en los países en desarrollo.
Las entidades financieras que adoptan estos principios se comprometen a evaluar y tomar en consideración los riesgos sociales y medioambientales de los proyectos que financian en países en
desarrollo y por lo tanto, a conceder créditos sólo para aquellos proyectos que puedan acreditar la adecuada gestión de sus impactos sociales y medioambientales, como la protección de la biodiversidad, el empleo de recursos renovables y la gestión de residuos, la protección de la salud humana, y los desplazamientos de población
...
En la actualidad se esperan que otros grandes bancos se adhieran al acuerdo y muchos creen que se convertirán en un patrón para el sector financiero. Para los Bancos que poseen iniciativas de financiamiento de proyectos globales es una forma también de disminuir el nivel de riesgos, ya que al entregar financiamiento a proyectos no sustentables es probable que estos proyectos se detengan. "Si uno financia algo que es sucio o que daña a la gente, hay una probabilidad que el gobierno anfitrión o la gente local interferirá, o incluso se lo quitará", dice Chris Beale, responsable de financiamiento de proyectos globales de Citigroup.
Los proyectos financieros juegan un importante rol en el financiamiento de el desarrollo en el mundo. Particularmente en los mercados emergentes estos frecuentemente se encuentran con consecuencias políticas sociales y medioambientales.
El Banco Mundial reconoce que el rol de las financieras les entrega una significante oportunidad en la promoción de una administración responsable del medio ambiente y de un desarrollo socialmente responsable.
En la adopción de estos principios, el Banco Mundial ve la oportunidad de asegurar que esos proyectos que son financiados sean desarrollados de un modo socialmente responsable y que refleje prácticas sanas de gestión ambiental. La adopción de estos principios ofrece beneficios significativos al mismo Banco Mundial, a los consumidores y a los stakeholders. Estos principios fomentarán la capacidad de gestionar el riesgo en materias sociales y medioambientales asociadas a los proyectos que se financian.
El riesgo de los proyectos se han categorizado de acuerdo a líneas guías basadas criterios sociales y medio ambientales. Estos criterios se han centrado principalmente dentro de un Environmental Management Plans
(EMPs) protección el medio ambiente natural, los derechos de los pueblos indígenas y resguardos frente al trabajo infantil y el trabajo forzado.
Esta categorización de proyectos de divide en A, B o C.
Fuente: International Finance Corporation (IFC)
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... es muy difícil concebir hoy en día, que cualquier proyecto de envergadura, en cualquier parte del mundo pueda ser financiado sin la participación de un banco que se adhiera los Principios, o sin la aplicación de los mismos.
... Al aplicar los Principios del Ecuador a un proyecto individual, el punto de partida para un banco es evaluar el nivel de riesgo ambiental y social existente en el proyecto y asignarle una categoría de "A", "B" o "C" (alto, medio o bajo riesgo ambiental o social), en forma similar al proceso de evaluación realizado actualmente por la CFI.
Los proyectos "Categoría A" son aquellos que
implican uno de los cuatro puntos a seguir:
- impactos significativos sobre la población (por ejemplo, contacto con pueblos indígenas, reasentamiento involuntario, desplazamiento de actividad económica o pérdida de medios de subsistencia sin consulta o compensación),
- pérdida o degradación significativa de hábitat naturales (una zona de tierra o agua u otro ecosistema que, con anterioridad al proyecto, no habría sido materialmente modificada por la actividad humana),
- impactos adversos sobre sitios de patrimonio cultural, o
- impactos sustanciales diversos (cuando varios impactos significativos concomitantes justifican el tratamiento de “A").
Los proyectos de "Categoría B" incluirán actividades en hábitat naturales en donde el impacto del proyecto se circunscriba al lugar, pueda ser mitigado y no precipite los problemas asociados con la "Categoría A". Por lo general, los proyectos dentro de áreas industrializadas caen en la "Categoría B".
Los proyectos de "Categoría C" serán en general transacciones financieras como el aseguramiento de préstamos de proyectos. Las refinanciaciones de proyectos existentes que no requieran expansión o construcción, o de proyectos de construcción muy limitada, son los más plausibles para esta categoría.
Fuente: International Council on Mining / Metals
¿Cómo se aplican los Principios del Ecuador a los proyectos de miner’a
y metales? |
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Origen
El 4 de junio de 2003, diez bancos líderes de siete países anunciaron la adopción de los "Principios de Ecuador ", una serie de directrices elaboradas y asumidas de manera voluntaria por los bancos para la gestión de temas sociales y ambientales en relación con el financiamiento de proyectos de desarrollo.
Los bancos aplican los principios de manera global al financiamiento de proyectos en todos los sectores industriales, incluidos la minería, el petróleo y el gas y la explotación forestal.
Los Principios de Ecuador se fundan en las políticas y directrices de la CFI, Corporación Financiera Internacional, rama del Banco Mundial dedicada a la inversión del sector privado. Para la elaboración de los principios, los bancos recibieron una amplia orientación y asesoría de esta institución. Según Dealogic, se estima que, en su conjunto, los Bancos del convenio representan aproximadamente 75% del mercado global de préstamos sindicados para proyectos concedidos durante 2003.
Para implementar los Principios de Ecuador, los bancos han establecido o establecerán políticas y procesos internos consecuentes con los principios. Para adoptarlos, un banco debe comprometerse a otorgar préstamos sólo a aquellos proyectos cuyos patrocinadores puedan demostrar, a satisfacción del banco, su capacidad y disposición de cumplir con la totalidad de los procesos que buscan asegurar que los proyectos se desarrollen con responsabilidad social y de acuerdo con prácticas de gestión ambientalmente acertadas.
Los bancos aplican los Principios de Ecuador a todos los préstamos destinados a proyectos con un costo de capital de US$ 50 millones o superior. El financiamiento de proyectos, un método de financiamiento importante en el desarrollo del sector privado, se refiere al financiamiento de proyectos en los que el reembolso del préstamo depende de los ingresos que genere el proyecto una vez establecido y en funcionamiento.
En el marco de los Principios de Ecuador, los prestatarios se seleccionan sobre la base del proceso de selección ambiental y social de la CFI. Los bancos clasifican los proyectos como A, B o C (riesgo social o ambiental alto, mediano y bajo) con la ayuda de una terminología común. Para los proyectos A y B (riesgo social o ambiental alto y mediano), los prestatarios deben realizar una evaluación ambiental que aborde los temas ambientales y sociales identificados durante el proceso de clasificación. Luego de la consulta pertinente con las partes interesadas afectadas por el proyecto a nivel local, los proyectos de la categoría A y B, de ser necesario, deben preparar Planes de Gestión Ambiental que encaren la mitigación y monitoreo de los riesgos ambientales y sociales.
El prestario debe demostrarle al banco que el proyecto cumple con las leyes del país receptor y con Las directrices de mitigación y prevención de la contaminación del Banco Mundial y la CFI para el sector industrial pertinente. Para proyectos en los mercados emergentes, el prestario también debe demostrar que la evaluación ambiental ha considerado las Políticas de Salvaguarda de la CFI, las cuales entregan una guía en temas como hábitats naturales, pueblos indígenas, reasentamiento voluntario, seguridad de represas, explotación forestal y propiedad cultural.
- más información, consultar: http://www.ifc.org/equatorprinciples o http://www.equator-principles.com/
Fuente: Banco Mundial, septiembre de 2004
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Revisión del
6 de julio de 2006 - subrayan la Aplicación Global de Gestión de Riesgo Ambiental y Social
Los principios revisados reflejan la experiencia de las 40 instituciones financieras de todo el mundo que en la actualidad aplican los Principios.
Los principios también reflejan las revisiones recientes a los Estándares de Desempeño de la Corporación Financiera Internacional (IFC, en inglés), en los que se basan en parte los Principios del Ecuador. En el desarrollo de estos cambios, las instituciones financieras que han adoptado los principios ecuatoriales contaron con la activa participación de clientes, grupos de la sociedad civil y agencias de desarrollo oficiales. Todos ellos hicieron aportaciones constructivas y valiosas que fueron evaluadas y consideradas en el proceso de revisión de los Principios.
Los Principios Ecuatoriales se aplican mundialmente y a todos los sectores y han sido revisados de la siguiente forma:
•Los Principios se aplican a todas las financiaciones de proyectos con costos de capital superiores a 10 millones de dólares. Este umbral se disminuyó de los anteriores 50 millones de dólares.
•Los Principios también se aplican ahora a las actividades de asesoría de financiación de proyectos.
•Los Principios revisados ahora cubren específicamente mejoras o expansiones de proyectos existentes en los que los impactos ambientales o sociales adicionales son importantes.
•El enfoque para la aplicación de los Principios en países con altos estándares ambientales y sociales se ha hecho más eficiente.
•Ahora se requiere a cada entidad financiera que haya adoptado los Principios Ecuatoriales que informe el progreso y desempeño de la implementación de estos Principios anualmente.
•Los Principios Ecuatoriales revisados incluyen estándares sociales y ambientales más estrictos y mejores, incluyendo estándares de consulta pública más sólidos.
acceso online http://www.equator-principles.com/documents/EP_Readoption_Press_Release_FINAL_sp.pdf
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Última
revisión
El 30 de abril de 2007, fue
publicada la última versión de las pautas EHS (ambiente, salud y
seguridad, en inglés).
Sustituyen las anteriores, en la parte III del manual de la prevención y de
disminución de la contaminación.
Fueron desarrolladas como parte del proceso de revisión anual, los detalles
están disponibles, sólamente en inglés, en la dirección www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/Content/EnvironmentalGuidelines
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Primer
Banco Argentino adherido a los Principios de Ecuador
El Banco Galicia, se convirtió en el primer banco privado de Argentina y del Cono Sur en adherir a los Principios del Ecuador.(*1)
El día 15 de marzo la junta directiva del Banco Galicia votó suscribirse a los Principios del Ecuador, un conjunto de principios sociales y ambientales que orientan a las instituciones financieras hacia inversiones social y ambientalmente más responsables.
Se convierte en el 47° banco a nivel mundial que promete "asegurarse de que los proyectos que [ ellos ] financian están desarrollados de una manera que sean socialmente responsables y que reflejen una práctica de gerencia ambiental sólida".
En su comunicado de prensa del 15 de marzo, el Banco Galicia indica que aplicara los Principios del Ecuador para la financiación de proyectos con un costo igual o superior a los $15 millones, aproximadamente US$ 5 millones (los Principios del Ecuador generalmente se aplican a proyectos de más de US$ 10), e indica que el banco promueve prácticas empresariales responsables con los actores interesados incluyendo clientes, accionistas, empleados, la sociedad, el ambiente y la cadena de proveedores.
Creados en 2003, y ahora en su segunda generación, los Principios del Ecuador son 10 principios que incluyen compromisos para revisar proyectos de inversión por impactos sociales y ambientales, conducir estudios de impacto social y ambiental apropiados, desarrollar planes de acción y sistemas de gestión así como también consultas y disponibilidad de información para los stakeholders locales y el público en general.
Las Instituciones Financieras firmantes de los Principios del Ecuador (IFFPE) prometen adherirse a los procedimientos de monitoreo establecidos por la Corporación Financiera de Inversiones (CFI) del Banco Mundial (Principio 1). Generalmente, mientras el Banco Mundial revisa sus propios estándares sociales y ambientales, las IFFPE hacen lo mismo, lo que ocurrió recientemente cuando la CFI publicó sus nuevos Estándares de desempeño Social y Ambiental.(*2)
El establecimiento de procedimientos para introducir quejas y revisiones independientes, establecidos en los principios 6 y 7, son todavía un área en donde las organizaciones no gubernamentales critican a las IFFPE por no haber hecho los suficientes avances para establecer mecanismos de verificación y quejas que sean confiables, transparentes y efectivos. Galicia ha expresado interés en discutir avances para la creación de mecanismos de quejas efectivos.
Con más de 400 sucursales, Banco Galicia es uno de los bancos argentinos más importantes, teniendo aproximadamente el 7% de los depósitos de ahorro de todos los argentinos. Bajo sus compromisos de Responsabilidad Social Corporativa, Banco Galicia afirma que su modelo de RSC va más allá de la mera filantropía, y considera sus impactos en las comunidades de stakeholders así como también soluciones de gestión para monitorear y comunicar estos impactos. Este enfoque hace que Galicia sobresalga entre la mayoría de las corporaciones Argentinas con enfoque en RSC que se han centrado (en su mayoría) en filantropía corporativa estratégica como su mayor contribución al desarrollo sustentable y la responsabilidad corporativa.
En su Reporte 2005 de RSC, auditado por Price Waterhouse, Galicia sugiere que debe informar según las líneas directrices de GRI e IBASE. También define a sus stakeholders como aquellos que: “son afectados directa o indirectamente” por las prácticas de la institución. En su lista de Códigos de Ética Voluntarios, los derechos humanos y la igualdad del tratamiento se encuentra enumerado primero(*3). Galicia emplea más de 4000 personas en la Argentina y proporciona servicios financieros a más de 1 millón de clientes, 35.000 de de los cuales son negocios.
En 2005, Galicia reportó un total de US$ 189 millón en transacciones.
Informes y consultas Daniel Teillant - jdtaillant@cedha.org.ar
(*1) ver:http://www.equator-principles.com/documents/Equator_Principles.pdf
(*2) Ver:http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/Content/EnvSocStandards
(*3) Ver: http://www.e-galicia.com/eGalicia/Home/Productos/Institucional/Responsabilidad_Social/BG_Informe_RSE.zip
Fuente: CEDHA, 20 de marzo de 2007
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