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Responsabilidad Extendida del Productor (REP)
La Responsabilidad Extendida del Productor (REP)
es una de las tendencias que está tomando mayor fuerza en el marco de la
sustentabilidad de las empresas. Integra el fenómeno crítico de la
Responsabilidad Social Empresaria (RSE) y su proyección a largo plazo.
La REP se define como "la ampliación de las
responsabilidades de los productores, a la etapa de post consumo en el ciclo
de vida de sus productos". Este concepto se basa en la premisa que la
responsabilidad de implicaciones legales de las empresas en relación con el
impacto al ambiente, no acaba con la venta de sus productos1.
Significa que el productor no sólo se encarga del nacimiento del producto
sino que también de la muerte del mismo", lo que se expresa en otras
palabras "de la cuna a la tumba".
Comprende una estrategia central en el diseño de
instrumentos para el manejo de envases y embalajes y está siendo fuertemente
promovida por los gobiernos de los países miembros de la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). El requerimiento de
responsabilidad por parte de las empresas, en la recuperación y disposición
de los empaques y contenedores de sus productos, ha fomentado que los
productores hagan esfuerzos por buscar innovaciones y reciclabilidad en sus
empaques.
En el caso de la Unión Europea, ha impuesto
requerimientos para los fabricantes de artículos electrónicos, donde por ley
tienen la obligación de recuperar sus productos después de su vida útil para
su reciclaje o disposición final.
Las políticas gubernamentales sobre
Responsabilidad Extendida del Productor, hacen del ambiente una prioridad en
las distintas fases del ciclo de vida de productos y servicios, obligando a
las empresas a pensar en lo que ocurre fuera de sus instalaciones. Esto
demanda al productor, hacer un análisis minucioso de lo que sus actividades
implican hacia arriba y hacia abajo de la cadena productiva y pensar en las
acciones correctivas, para mitigar los impactos perjudiciales.
Las políticas de REP son también fuentes de oportunidad para que las
empresas replanteen sus negocios, pues abren las puertas para crear valor
agregado a los clientes a través de la oferta de servicios postventa y de
disposición de productos. Así mismo, el tratar de ofrecer una gama de
servicios, brinda la oportunidad a la empresa de obtener un mejor
conocimiento de las necesidades presentes y futuras de sus clientes.
Sistemas de Responsabilidad1
La REP ha sido adoptada por algunos gobiernos para transferir el manejo de
la gestión de los residuos sólidos domiciliarios (incluyendo sus costos)
desde el consumidor a los productores, de manera de influir en las
características de los productos que pueden ser o son nocivos en la etapa de
post-consumo por su volumen, toxicidad y reciclabilidad. (OCDE, 1996)
En el caso particular de la gestión de residuos, ésta estrategia tiene el
propósito final de promover la prevención y minimización de los residuos. La
OCDE plantea que los acuerdos voluntarios (como una de las vías de
implementación de la REP) en el área de gestión de residuos, “podrían” ser
útiles para articular el mercado del reciclaje a través del aumento del
consumo de materiales secundarios. Sin embargo este planteamiento también
debe incluir las oportunidades para la reutilización, o más atrás aún, de la
prevención de la contaminación.
La OCDE expresa que existen dos formas básicas para implementar la REP. Una
de ellas se relaciona con
(a) la Regulación Directa, ante la ambigüedad de responsabilidad (rol) que
pudiesen ocasionar los Instrumentos Económicos en el mercado. En este caso,
se establece un mandato sobre el cumplimiento de metas y plazos específicos
dirigidos hacia los involucrados, definiendo responsabilidades claras bajo
el mismo cuerpo legal. Sin embargo, los obstáculos institucionales,
políticos, técnicos y administrativos propios de ésta vía de implementación,
no son menores.
La misma institución señala, que muchos gobiernos utilizan instrumentos de
comando y control que determinan distintos marcos de referencia para los
productores, entre los que se encuentran:
(1) estrategias de prevención, reutilización y/o metas de reciclaje,
(2) asignación de responsabilidades individuales dentro de organizaciones
industriales, y
(3) distintos requerimientos específicos de acuerdo a la naturaleza del
problema. (por ejemplo: asegurar la participación mínima de mercado para
productos retornables).
Otra vía de implementación de la REP, podría ser llevada a cabo como parte
de
(b) un Acuerdo de Producción Limpia (APL), que asegure que las soluciones
sean alcanzadas equitativamente por toda la industria y en los plazos
propuestos. En este caso, la negociación entre la autoridad y los actores es
parte crucial para definir los objetivos, metas y plazos de cumplimiento,
dado que la autoridad puede “traducir” la REP como solo obligaciones para el
productor.
Ref.
(1) Capítulo 5. Proyecto de Minimización de
Residuos provenientes de Envases y Embalajes. Guía Técnica para la
Optimización y Minimización de Envases / Fuente: Sinia.cl
Nota: es una readaptación del contenido
"Proyecto de Minimización de Residuos
provenientes de Envases y Embalajes. Guía Técnica para la Optimización y
Minimización de Envases" / Fuente: Sinia.cl
¿Qué es la Responsabilidad Extendida del Productor?
Hay una serie de definiciones para la responsabilidad extendida del
productor (REP).
En términos generales podemos decir que es el principio de quien contamina
paga,
aplicada a la gestión de residuos. Algunas definiciones que se han dado a su
respecto
son:
• Es una política ambiental que consiste en que cada productor tiene la
responsabilidad de un producto, extendida hasta el post-consumo del ciclo de
vida
del mismo. Environmental policy approach in wish a producer’s responsibility
for a
product is extended to the post-consumer stage of a product’s life cycle.
(OECD)
• Se define como un principio que promueve el mejoramiento total del ciclo
de vida
de los productos, por medio de la extensión de las responsabilidades del
productor
en varias partes del ciclo de vida, especialmente al devolver, recuperar y
disponer el
producto. (Thomas Lindhqvist)
¿Qué busca la Responsabilidad Extendida del Productor?
• Evitar la disposición inadecuada de los RAEE en vertederos de residuos
ordinarios,
a través de la implementación de un tratamiento específico.
• Transferir parte de la responsabilidad de la gestión de RAEE desde los
municipios a
los productores. Es decir, establecer una forma de distribuir la
responsabilidad a los
actores involucrados en el tema.
• Dar señales a los consumidores del impacto ambiental de los productos.
Evitar la disposición inadecuada de residuos electrónicos en vertederos de
residuos
ordinarios.
• Proveer incentivos a los productores para la incorporación de
consideraciones
ambientales en el diseño de los productos (diseño verde).
Beneficios.
• Promoción del uso eficiente de los recursos naturales, a través del
fomento al
reciclaje y al reuso de productos.
• Reducción del número de rellenos sanitarios.
• Promoción de la responsabilidad colectiva sobre los productos.
• Disminución del tiempo de desensamblaje de los productos para el reciclaje
y reuso.
• Impactos en el diseño y producción de los aparatos eléctricos y
electrónicos.
Retos.
• Proceso nuevo.
• Es una privatización de la responsabilidad pública, y ello genera el temor
de dar
demasiado poder a los productores en decisiones claves.
• Asignación de responsabilidades.
• Creación de una carga de trabajo adicional a los productores y actores del
proceso.
• Altas exigencias y complejidad en la gestión.
• Costos de la infraestructura.
• Quien lidera el proceso con altos grados de indiferencia y
desconocimiento:
definición de roles publico y privado.
• La integración del Sector Privado – oportunidad / obstáculo.
Mayor información en
http://www.rrrtic.net
Sugerimos este documento
http://www.reciclatic.net/archivos/talleres/mesatrabajo/documentosantiago.pdf
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Disposición final para envases de plástico. En el senado de la
Provincia de Buenos Aires ingresó proyecto de ley que responsabiliza
a fabricantes de envases de plástico, instando a que se hagan cargo
de reutilizar, reciclar o de la disposición final de sus productos.