Sector Público
 

Hace apenas poco más de dos meses en este espacio se comentó el proyecto de Ley de RSE impulsado desde el Senado argentino. Entre las dudas que se plantearon surgía la cuestión de las empresas reestatizadas por el Gobierno o aquellas que sencillamente son del Estado.
Hace una semana, el matutino Página/12 informó en un pequeño espacio que la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) había resuelto un marco jurídico para el buen gobierno corporativo de las empresas con participación estatal.
Consultada la SIGEN por RSEOnline, se aclaró el panorama: esa resolución era la 37/06 que establece las "Normas mínimas de Control Interno para el Buen Gobierno Corporativo en Empresas y Sociedades del Estado"
Lo más importante de lo dispuesto por el Claudio Moroni, síndico general de la Nación, es la creación de un Comité de Auditoría, a cargo de al menos tres directores. Además, se abre un espacio para las grandes firmas de auditoría externa, ya que ese Comité interno será el encargado de contratar la auditoría externa todos los años.
Esta disposición sigue la línea del impulso que venimos observando desde este espacio por parte del Gobierno argentino en todos los ámbitos que se relacionan con la responsabilidad social, pero aún el desafío esta delante de sus narices.

Descargar la resolución de la SIGEN 37/06 en PDF
Fuente RSEonline 30/05/2006

   La RSE y las Políticas Sociales

"Si estructuralmente le volvemos a dar la posibilidad de la movilidad social que el modelo le quitó a la familia, va a ser posible tener crecimiento con desarrollo e inclusión social" - Juan Carlos Nadalich 

Tomamos como referente particular del sector público en los temas de RSE, a Daniel Arroyo, mientras se desempeñada como Secretario de Políticas Sociales de la Nación y Presidente del FONCAP.  En su fluida agenda, puntualmente definió que "la RSE es el eje central de las Políticas Sociales".   De sus diversas exposiciones, en ámbitos diferentes, hemos extraído las observaciones que nos  han parecido más relevantes y citamos a continuación. 

Reconoce que hay mucha y muy buena disposición hacia la RSE, en "trasladar la capacidad productiva a los sectores más pobres" pero opina que es necesario reorientarla.  Y para ello señala dos formas generales:
- participando en su capacitación, auditando proyectos productivos, o 
- participando en los Consejos Consultivos para asesorar su rentabilidad y sustentabilidad

Recurre a una descripción social para facilitar el entendimiento de las tendencias que define 
como el desafío futuro de las articulaciones necesarias, entre los sectores públicos y 
privados. En ella señala aspectos integrales, que tomamos como importantes disparadores para enriquecer:

1) Hay un 40% de pobres con un ingreso mensual promedio de $700. De ellos el 11% carece de infraestructura de habilitabilidad y no tienen acceso a los servicios sociales. Esto marca dos tipos de pobreza: la de quienes tienen sus necesidades básicas insatisfechas y la de los nuevos pobres, consecuente con la falta de ingreso suficiente ... Aquí el primer desafío reside en cómo mejorar las condiciones productivas que operen sobre esta situación, ampliada en el punto siguiente. 

2) Sobre quienes tienen ocupación laboral, discrimina un 52% en el marco formal y un 48% con trabajo en negro... Sin vínculos con el mercado es imposible ser parte de la cadena productiva.

3) Destaca el problema social de los jóvenes entre 18 y 25 años que no tienen trabajo, ni horizonte de futuro ... Agravado por padres que hicieron todo bien pero quedaron sin trabajo, esto genera frustración.

4) Proporciona una caracterización de los beneficiarios de Planes Sociales, cuyo volumen asciende a casi 2 millones de personas, con 3 perfiles diferentes:
   - pobres estructurales históricos (antes de la crisis)
   - pobres estructurales vinculados a la crisis (desde 2001) 
   - nuevos pobres, registrados en los planes sociales, a merced de nuevas formas de vulnerabilidad.

5) En cuanto a la capacitación laboral de quienes están hoy desocupados, plantea considerar:
Género y educación - El 70% son mujeres - sin primario completo
Rango: son exobreros industriales, con habilidades laborales, pero desactualizadas por el desarrollo tecnológico que los ha dejado atrás. 

Otras cifras, para ampliar la lectura anterior 
- los indigentes son el 15% de los pobres, cuyo ingreso mensual es inferior a $350.  
- 13% de los desocupados sin planes Jefes y Jefas de hogar, son 1.5 millón de argentinos 

La Política Social, está operando en tres formas: (datos junio 2005)
- asistencial - en 34.800 proyectos
- capacitación - sobre 425.000 personas
- financiación - $ 150 millones (créditos retornables)

Otras consideraciones
Planes en marcha: Asistencia Alimentaria, Grupos por Edades, Manos a la Obra. 
Hay un Consejo de empresas integrado por 17 empresas que "apadrinan" Planes Manos a la Obra.
Se ha convocado a Cámaras Empresarias para profundizar los vínculos con la producción.
Si bien, con ellos se busca poner en marcha el proceso productivo para aumentar los ingresos de las familias, es necesario tener en cuenta que estos planes laborales pueden terminar quitando incentivos para la búsqueda de trabajo genuino.
Se dividió al país en siete regiones para trabajar acorde a las diferentes coyunturas locales buscando generar cadenas de valor productivo. Para fin de año estiman llegar a 35.000 emprendimientos y 500.000 personas beneficiadas.

Como conclusión de los desafíos del binomio público - privado enfatiza en estos aspectos:

1. La capacidad de trasladar información al sector público debe tener en cuenta un prejuicio que oficia como déficit del estado "el que no sabe desconfía; quien desconfía no participa"...

2. Es fundamental incorporar al sector privado en el diseño de las políticas sociales: en la asistencia, pero también en los costos, proyectos productivos, intercambio, debate, etc. "para innovar es 
importante el aporte de ideas".

3. Hay que fortalecer el sistema integrado de las Políticas Sociales: con líneas de apoyo a familias vulnerables; capacitación laboral a quienes están en los seguros por desempleo; facilitar los sistemas de financiación para quienes pueden emprender; esquema de incentivos para incorporar a jóvenes; atender la complejidad de los cuadros de vulnerabilidad por edades (niños, jóvenes, tercera edad, adultos mayores)

4. La vinculación es necesaria, es lo ideal, pero debe procurarse operativa. El esquema de participación de la empresa en las políticas sociales públicas, es un proceso que debería operar estratégicamente, sobre algunas pautas como las siguientes:

- La transferencia de capacitación "en planta" - se requiere de tecnología actualizada, que descarte la tecnología obsoleta de la cual disponemos, en general.  El aporte de la empresa consistirá entonces, en capacitar en su propio establecimiento, haciendo más efectiva dicha capacitación. Por otro lado esta proximidad, entre el prospecto y el empleador, sería un factor alternativo ante una eventual incorporación.

- Participación de las empresas en el Diseño General de las Políticas Sociales. 
¿Por qué es importante la estrategia empresarial?  Porque es un aporte específico de gente (profesional) que sabe de producción, idóneos en identificar los perfiles productivos que mejor pueden vincularse al mercado.


 

   Responsabilidad Social Corporativa y las Políticas Públicas, Red Puentes (online)

El objetivo de este documento es analizar las principales novedades en el ámbito de las políticas públicas, tanto internacionales como nacionales, para la promoción de la responsabilidad social corporativa durante el año 2003 y primer semestre de 2004. 
Este trabajo indaga en distintos aspectos de la RSC y, sobre todo, en las políticas de promoción de ella.-.
Fue realizada por Fundación Ecología Y Desarrollo, España, publicación 2004 
Acceso al documento en pdf


 

   Programa Familias por la Inclusión Social 

Considerado central como política de Estado, el "Programa Familias por la Inclusión Social" tiende a promover valores que cohesionan, articulan y hacen posible una vida armoniosa en familia y en sociedad, impulsando la integración de la familia y estimulando valores y sentimientos que pongan en alto la dignidad de la persona humana. 

Siguiendo los lineamientos del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, que preside el ministro de Desarrollo Social, Juan Carlos Nadalich, el "Programa Familias por la Inclusión Social" se transforma en una articulación eficaz entre los ministerios de Desarrollo Social, Educación, Ciencia y Tecnología, Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y Salud y Ambiente. 

Esta articulación se centra en la capacidad de brindarle al grupo familiar un acceso preferencial a los beneficios de los planes y programas existentes en las órbitas nacionales. Asimismo, en el ámbito local, el programa interactúa con los Centros Integradores Comunitarios. 

A partir del Decreto 1506/04 se inicia la reformulación de los programas de ingresos sociales de acuerdo a criterios de empleabilidad y vulnerabilidad social, con el objetivo de sentar las bases para el diseño de una política social de mediano y largo plazo.

Su objetivo es proteger e integrar socialmente desde la salud, la educación y el desarrollo de capacidades para el ejercicio de los derechos básicos a las familias en situación de vulnerabilidad o mriesgo social con menores de 19 años a cargo. 

¿Quiénes pueden optar por el traspaso?
Los beneficiarios / as del Programa Jefes y Jefes de Hogar Desocupados que no finalizaron el secundario y tienen dos o más hijos o menores a cargo, pueden optar por el traspaso al "Programa Familias por la Inclusión Social". En caso de que no haya mujer en el hogar, el hombre podrá optar por el traspaso y ser el titular del beneficio. 

¿Cuál es el monto de la asignación?
El monto aumenta según la cantidad de niños:
. 175 pesos - 2 niños/as a cargo
. 200 pesos - 3 niños/as a cargo
. 225 pesos - 4 niños/as a cargo
. 250 pesos - 5 niños/as a cargo
. 275 pesos - 6 niños/as a cargo

Las familias con siete o más hijos pueden acceder a una pensión no contributiva.

El programa Familias seguirá pagando el subsidio en forma mensual como lo viene haciendo el Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados.

¿Cuáles son las condiciones requeridas por el Programa para mantener la asignación?
El compromiso adquirido al optar por el traspaso es el cumplimiento de las condicionalidades en Salud y Educación requeridas por el Programa.

¿Además de la asignación, se puede percibir otro ingreso?
El Programa incorpora un criterio novedoso por el cual las familias beneficiarias pueden seguir recibiendo la asignación del mismo aunque tengan otros ingresos en el hogar, siempre que la totalidad del de esos ingresos no supere el Salario Mínimo Vital y Móvil.

¿Qué más ofrece el Programa Familias?
El programa Familias ofrece propuestas para todos los integrantes del grupo familiar, cualquiera sea su edad:

Salud
. Acciones de Atención Primaria.
. Información para el cuidado del embarazo y de la salud de los niños.
. Acciones para promover y fortalecer el cuidado materno infantil y articulación con el Plan Nacional Alimentario

Educación y Capacitación
. Apoyo escolar para los niños
. Acciones de alfabetización y terminalidad educativa.
. Capacitación en oficios y articulación con el Plan Manos a la Obra.

Ciudadanía
. Formación de formadores en promoción comunitaria y desarrollo local.
. Información sobre derechos y obligaciones de las mujeres en el ejercicio de la ciudadanía, violencia familiar, salud reproductiva y procreación responsable.

¿Cuál es la documentación necesaria para realizar los trámites de traspaso al "Programa Familias por la Inclusión Social"?
. DNI de cada uno de los integrantes del grupo familiar (original y fotocopia).
. Partida de nacimiento de cada hijo o certificado de tenencia, guarda o curatela si es que tiene menores a cargo (original y fotocopia).
. Si la titular o alguna de sus hijas está embarazada debe presentar el certificado médico que lo acredite.
. Si alguno de los hijos o hijas mayores de 19 años tiene una discapacidad también debe presentar certificado médico.
. En caso de que no haya mujer en el hogar, el hombre podrá optar por el traspaso y ser titular del beneficio. 

Para más información. 25 de mayo 606 (C1002ABN) - CABA - Teléfonos (011) 4316-4952 y 0800-222-3294
E-mail: familias@desarrollosocial.gov.ar

Subsecretaría de Organización de Ingresos Sociales (011) 4316-4922
ssois@desarrollosocial.gov.ar

   Plan de Seguridad Alimentaria "El hambre más urgente" 

Se dirige a familias que viven en situaciones socialmente desfavorables y de vulnerabilidad nutricional. Más allá de la emergencia, tiende a elevar la calidad de vida de toda la población y abarca el mejoramiento de la salud y la nutrición en el mediano y largo plazo. 

Beneficiarios de este plan son las familias con niños menores de 14 años, las mujeres embarazadas, desnutridos, discapacitados y los adultos mayores que viven en condiciones socialmente desfavorables y presentan una situación de vulnerabilidad nutricional. 

El Plan promueve:
. Asistencia alimentaria a familias en situación de vulnerabilidad social. 
. Incentivo a la autoproducción de alimentos en las familias y redes prestacionales. 
. Asistencia a comedores escolares
. Asistencia a huertas y granjas familiares
. Atención a la embarazada y al niño sano
. Fortalecimiento de la gestión descentralizada de fondos.          más información (online)

Una iniciativa para el intercambio de buenas prácticas a nivel municipal 

A partir de su estrategia de Gestión del Conocimiento (Knowledge Management), la oficina del PNUD Argentina ha promovido el intercambio de buenas prácticas entre los municipios del país. El conocimiento sobre gestión pública es un activo generado por una gran cantidad de municipios, que merece ser relevado y sistematizado, para difundirlo a toda la comunidad.

En el marco de su Programa Regional de Gobernabilidad Local, el PNUD ha ya detectado y sistematizado más de cien experiencias de buenas prácticas de gobierno municipal, en donde se ha generado un conocimiento valioso acerca de cómo tratar ciertos asuntos públicos. Entre estos casos hay 16 de municipios argentinos, registrados y abiertos al público, junto al resto de las buenas prácticas de municipios latinoamericanos. 
Para acceder a la información ingrese al sitio www.logos.undp.org

Estas buenas experiencias son una oferta de conocimiento disponible para los municipios que quieran iniciar procesos de reforma de sus políticas públicas. El intercambio entre oferentes y demandantes de políticas y programas puede darse a nivel virtual, en la página arriba mencionada, o bien en el marco de las Ferias de Gobernabilidad presenciales, como la que se realizó el año pasado en la ciudad de Rosario, donde la ciudad santafesina pudo mostrar sus avances en materia de gestión.

A partir de la necesidad de facilitar el intercambio entre municipios para la transferencia de conocimiento sobre programas, el PNUD y el Ministerio del Interior están llevando a cabo un proyecto que, entre otros objetivos, promueve los contactos entre municipios para promover la innovación en materia de políticas. Este proyecto incrementó durante el año 2005 la base de buenas prácticas de municipios argentinos (se registraron y sistematizaron 29 buenas experiencias de gestión, dentro de la cuales se encuentran las que originalmente identificó el PNUD). Y por otro lado, facilitó el intercambio entre municipios, pudiendo financiar 10 visitas y procesos de transferencia de conocimiento entre municipios argentinos.

La primera conformación del Banco de Buenas Prácticas (29 experiencias):
(Los datos se indican Municipio Nombre del proyecto)

Camilo Aldao - Córdoba Sistema de Producción y Comercialización de Verduras y Hortalizas Orgánicas, producidas en los Baldíos de Camilo Aldao 
Campana - Buenos Aires "Alianza para el Desarrollo Local" Red de Escuelas 
Esperanza - Santa Fe Promoción del Empleo mediante el Desarrollo de capacidades locales 
Rafaela - Santa Fe Mejoramiento de la calidad de gestión pública y privada para el fortalecimiento de la gobernabilidad local 
Villa María - Córdoba Transparencia en la gestión para la reconstrucción de la confianza ciudadana en el gobierno local 
Río Grande - Tierra del Fuego Vivir en lo global, actuar en lo local alianza público - privada para el impulso del desarrollo local 
La Plata - Buenos Aires La Plata. Una gestión urbana participativa 
Gualeguaychú - Entre Ríos Una gestión orientada a la gente 
Ciudad Autónoma De Buenos Aires. Plan Estratégico Buenos Aires 2010 
Rosario - Santa Fe Una gestión participativa que genera alianzas con la sociedad civil 
Quilino - Córdoba Reconversión de la Producción 
Marcos Juárez - Córdoba Centro Regional de Apoyo y Desarrollo a la Microempresa 
Bragado - Buenos Aires Plan Ambiental Bragado 
Florencio Varela - Buenos Aires Plan de Desarrollo Local (IDEL) 
Brinkmann - Córdoba Sistema de Apoyo a la Producción y al Empleo (SAPE) 
Chabás - Santa Fe Feria y Seminario de Producciones Alternativas 
Olavarría - Buenos Aires Salud Materno-Infantil 
Catriló - La Pampa Juzgado Regional de Faltas Convenio Intermunicipal para el control regional de contravenciones y faltas 
Rojas - Buenos Aires Concejo Deliberante Estudiantil 
Neuquén - Neuquén Programa Comer en Casa 
Chabas - Santa Fe Junta Comunitaria de Seguridad Urbana 
San Roque - Corrientes Recolección y Reciclado de envases plásticos 
Venado Tuerto - Santa Fe Feria Regional de la Integración
Alimentaria del sur de Santa Fe.- 
Morón - Buenos Aires Sistema Cuponera 
Morón - Buenos Aires Proyecto Iniciación Exportadora 
Morón - Buenos Aires Club de Emprendedores 
Sunchales - Santa Fe "Programa de Desarrollo Productivo Local" 
Viale - Entre Ríos Programa de Atención Personalizada para Niños 
San Rafael - Mendoza Laboratorio de Investigación y Desarrollo para la Transferencia de Tecnología 

Aún restan seleccionar 11 nuevas experiencias para completar el Banco. Actualmente, se están recibiendo presentaciones municipales y se comienzan a detectar prácticas destacadas por otras instancias. La nueva selección e integración definitiva del Banco se prevé para marzo de 2006.

La evaluación de los protagonistas - Testimonios
Tras la finalización de los 10 intercambios, se le solicitó a las ciudades que demandaron conocer Buenas Prácticas que evalúen distintos aspectos de los intercambios. El interés estuvo centrado especialmente en conocer si los intercambios habían actuado como disparadores de cambios para la mejora de la gestión. Por lo tanto, se indagó específicamente sobre este aspecto, preguntando si la visita había generado nuevos proyectos o si se habían adoptado conceptos novedosos para enriquecer la gestión de cada Municipalidad o área. A continuación, se extraen algunos fragmentos reseñados en la encuesta. En la sección Anexo se podrán observar las respuestas completas.

- Adalgisa Scotti, de San Rafael, menciona que tras conocer la experiencia de Florencio Varela y centrándose sobre todo en el concepto de estandarización de procesos, en su Municipalidad avanzaron en la creación de un "Manual de Buenas Prácticas de Crianza Caprina", convencidos de que "actualmente la producción mundial de diversos sectores necesita certificar condiciones de calidad y cumplir con requisitos de estandarización de producción y trazabilidad, a los efectos de poder acceder al mercado internacional y adicionar valor agregado a sus productos".

- La Ing. María Marta Caparuccia afirma en el cuestionario que, a raíz de la visita a Rosario, en Azul "se generó un nuevo proyecto en el Área Promoción Social: El Consejo del Niño". 

- En San Fernando del Valle de Catamarca señalaron luego de la interacción con Rosario, que "los resultados del mismo (intercambio) redundaron en mejorar el proceso de nuestra experiencia en base a lo transferido por los profesionales que nos visitaron".

- En Pilar ya estaban trabajando en la conformación de una Agencia de Desarrollo cuando visitaron una experiencia similar pero con mayor grado de avance, en la Municipalidad de Río Grande. El Secretario de Gobierno de esta municipalidad bonaerense, Ricardo Male, dijo que tras la visita a Tierra del Fuego, ratificaron la línea de gestión ya emprendida en este tema.

- La Municipalidad de Rojas participó en dos intercambios. Tras su visita a Esperanza afirmaron que "los técnicos de la Secretaría de Desarrollo de Producción, Turismo y Empleo de la Municipalidad de Rojas incorporan, tras haberlos considerado con el secretario del área, aspectos de las experiencias recogidas en el municipio de Esperanza, en la formulación de proyectos que apuntan a la generación de nuevos puestos de trabajo a través de pymes y microempresas".

- La visita a Gualeguaychú fue muy reciente pero, de todas maneras, señalan que "Las diversas áreas de la Municipalidad de Rojas que participaron del intercambio se encuentran todavía elaborando las evaluaciones y los informes pertinentes. En principio, se puede explicar que el intercambio con Gualeguaychú excedió las expectativas iniciales, toda vez que no sólo el trabajo actual se encuentra orientado a incorporar las experiencias del municipio oferente a los programas actuales de Rojas, o a generar nuevos programas, sino que el grupo de funcionarios y técnicos jóvenes que integró la comitiva decidió incorporar a otros pares coetáneos para trabajar transversalmente cuestiones relacionadas con la gestión e impulsar iniciativas en conjunto. Los cambios comenzarán a verse en los próximos meses".

- Desde Campana, la Responsable del Área de Diagnóstico y Estadística, Mariana Quiroga, informó que "a partir del año 2004 la Secretaría de Desarrollo Humano de la Municipalidad de Campana implementa la creación de una base única de beneficiarios. Estos cambios en los que ya se venía trabajando se vieron enriquecidos con el aporte del intercambio".

- Chascomús visitó Campana para conocer la novedosa práctica educativa desarrollada en esa ciudad. El equipo del Plan Estratégico chascomunense señaló que "conocer la experiencia aportó conocimiento y conceptos nuevos para repensar nuestra situación actual. Además integró e impulsó la iniciativa de un proyecto educativo similar en el marco del Plan Estratégico que la ciudad viene llevando adelante".

- Por su parte, Daniel Rivera, Subsecretario de Integración Comunitaria de la Municipalidad de Villa María, informó que "el intercambio (con la ciudad de Rosario) permitió enriquecer las políticas de infancia que el Municipio viene desarrollando adoptando nuevas ideas y concepciones en el trabajo con niños. En el caso del presupuesto participativo, el intercambio posibilitó que internamente se conformara un equipo que comenzara a trabajar sobre la implementación proyecto / propuesta con características locales".

- El Secretario de Hacienda de la Municipalidad de Palpalá señaló que, a partir del intercambio con el Gobierno de Villa María y conocimiento de la experiencia de Presupuesto por Programa, "y luego de la exposición ante el gabinete (local) se han generado expectativa de cambio. En este sentido podemos puntualizar lo siguiente:
1) El Sr. intendente ha dispuesto en forma urgente a través de una comisión creada al efecto la evaluación y puesta en práctica del presupuesto por programa
2) La Secretaria de Hacienda ha dispuesto a través de la Dirección de Rentas una acción para mejorar los niveles de ingresos, en línea con algunas de las particularidades del sistema tributario de la Municipalidad de Villa Maria. Tomando como criterio la determinación de la base imponible y otras particularidades como el diferimiento impositivo".
Fuente - Boletín Desafío PNUD, Enero 2006

   Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social 
   Una herramienta para fortalecer la economía social y promover la inclusión. 

El Efector Social, en condiciones de inscribirse en el registro, es aquella persona que está realizando una única actividad productiva y ve dificultada su inserción en la economía por estar en una situación de vulnerabilidad social. 
El Registro fue creado para facilitar al Efector Social el desarrollo de su actividad económica y el incremento de sus ingresos, a partir de la posibilidad de facturar y de ese modo incorporar nuevos compradores o clientes. 

La actividad económica debe ser sustentable, es decir que debe contar con la posibilidad de desarrollarse en un lapso de tiempo prolongado, para lo cual el inscripto debe poseer un cúmulo de capacidades, experiencia en la actividad y conocimiento del mercado en el que el proyecto laboral se llevará a cabo. 

Asimismo, debe tratarse de una actividad económica genuina y enmarcada en el Desarrollo Local y la Economía Social, respondiendo al perfil productivo de su región. Para ello, se evaluará el entorno barrial y comunitario donde se realizará la actividad, la provisión de insumos de la región, la potencial generación de empleo, la vinculación con redes comunitarias, la motivación de la inscripción, etc. 

De acuerdo con la Resolución 762/05, no podrán inscribirse en el Registro aquellas personas que trabajen en relación de dependencia, ya sea con respecto a esta u otra actividad. Tampoco podrán inscribirse profesionales universitarios, excepto el caso en que realicen una actividad económica no vinculada con su profesión o que formen parte de una cooperativa de trabajo bajo Programa Nacional según Resolución INAES 2038/03. 

Este Registro fortalece los proyectos en marcha e impulsa la creación de nuevas iniciativas, recuperando las capacidades y valores que identifican a los emprendedores, permitiéndoles participar en la economía en igualdad de condiciones y así promover el crecimiento económico con inclusión social. 

Cuándo una persona está en estado de vulnerabilidad social
La noción de vulnerabilidad social identifica a grupos sociales, hogares e individuos, que por su menor disponibilidad de activos materiales (ingresos, vivienda) y no materiales (protección social: salud, educación y seguridad social), quedan expuestos a sufrir alteraciones bruscas y significativas en sus niveles de vida, especialmente ante cambios en la situación laboral de sus miembros activos. 
Esta situación deberá ser comprobada por un trabajador social del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, que evaluará las condiciones en que se encuentran las personas que quieran inscribirse. Esta evaluación consiste en la realización, en el domicilio, de la Ficha Social "Las Familias Cuentan", donde se relevarán los principales aspectos relacionados con la situación laboral y la calidad de vida del inscripto y su grupo familiar y/o relacional. 

Quiénes pueden inscribirse

* PERSONAS FISICAS: Sean o no beneficiarias de planes sociales, que estén realizando una actividad económica genuina y sustentable, enmarcada en el Desarrollo Local y la Economía Social. Los ingresos brutos de estos emprendedores no podrán superar los $12.000 anuales. 

* LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS O ASOCIATIVOS DE BIENES O SERVICIOS:  Incluidos en algún plan social, que tengan una única actividad económica y conformen grupos de trabajo de hasta tres personas. Los ingresos brutos de estos emprendimientos no podrán superar los $12.000 anuales por integrante. Cada uno de los miembros del proyecto también deberá inscribirse en forma individual en el Registro Nacional de Efectores. 

* LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO:  Previamente todos sus asociados deben haberse inscripto en el Registro de Efectores en forma individual. Cada asociado no podrá superar los $12.000 de retiros anuales. Las Cooperativas deberán estar inscriptas y matriculadas ante el INAES. 

Qué beneficios se obtienen al ser Efector
El efector social quedará inscripto dentro del régimen de Monotributo social, por medio del cual abonando mensualmente el 50% del componente social (actualmente $12,22): 

. Puede emitir factura. 
. Accede a una cobertura médica, con idénticas prestaciones que reciben el resto de los afiliados monotributistas, en cualquiera de las Obras Sociales Sindicales. Es requisito indispensable que el interesado opte por una obra social al momento de inscribirse en el Registro. Caso contrario, no se llevará a cabo tal inscripción. 
. A los efectos del sistema jubilatorio, se le computará como período aportado el tiempo de permanencia en el Registro. 

¿La familia también tiene la cobertura de la obra social? 
Todo el grupo familiar (esposa/o e hijos) puede acceder a la cobertura médica, mediante el pago de un adicional equivalente a $ 11,11 por cada adherente. 


Ley 25.865 - Creación del Monotributo Social  acceso online archivo pdf

Monotributista Social Eventual
La categoría de Monotributista Social Eventual fue creada para aquellas actividades que se desarrollan irregularmente o de carácter temporario/estacional y no necesitan facturar durante todo el año. 

Qué beneficio tienen los Monotributistas Sociales Eventuales? 
El Monotributista social eventual está exento de ingresar el pago a cuenta del 5% de los ingresos brutos que generen cada una de las operaciones que realicen, tal como se exige a los Monotributistas eventuales, pero no tendrán la cobertura de una obra social. 

¿Cómo se accede al Registro Nacional de Efectores? 
El Registro tiene su sede en la calle 25 de Mayo 606, CP (1002), Capital Federal. 
Los teléfonos son: 4316-4942/44/46/49. 
E-mail: registroefectores@desarrollosocial.gov.ar 
Horario de atención: 9:00 a 17:00 hs. 

8- ¿Qué documentación se necesita para inscribirse? 
. Personas Físicas: 
1. Acreditación de identidad (DNI, LC, o LE). (Adjuntar fotocopia) 
2. CUIT (en caso de poseerlo). 

. Proyecto Productivo: 
1. Acreditación de identidad (DNI, LC, o LE) de los integrantes. (Adjuntar fotocopia). 
2. Formulario de Inscripción al Registro de Efectores de cada integrante del Proyecto Productivo. 

. Cooperativas de Trabajo: 
1. CUIT y acreditación de identidad (DNI, LC, o LE) de los asociados. (Adjuntar fotocopia) 
2. Fotocopia del Acta constitutiva, nómina de asociados y asignación de cargos. 
3. Formulario de inscripción al Registro de Efectores de cada uno de los Asociados. 
4. Nº de matrícula y Resolución de INAES. 
5. Formulario de inscripción de la cooperativa en AFIP (Formulario 460/J). 

9- ¿El Registro solamente "anota"? 
El Registro no cumple únicamente la función de inscripción, también desarrolla acciones de capacitación y asesoramiento. 

10- ¿Puede un Efector ser proveedor del Estado? 
Sí. Los Efectores pueden ser proveedores del Estado a través de la modalidad de contratación directa con montos limitados según el caso, tal como lo prevé el decreto 204/04 del Poder Ejecutivo Nacional. 

11- ¿Se puede facturar? ¿Desde cuándo? 
La persona inscripta puede facturar desde el momento en que es dado de alta como Efector Social y como Monotributista Social.  Esto es una vez finalizado todo el proceso de inscripción en el Registro y abonado el pago correspondiente en los bancos autorizados junto con la credencial de Monotributista Social (formulario AFIP 152). 
Las facturas que emitirán las personas físicas y los proyectos productivos serán de tipo "C" y las de las cooperativas de trabajo, de tipo "A", "M" o "B". 

12- ¿En algún momento hay que ir a AFIP a inscribirse? 
Las personas físicas y los proyectos asociativos no necesitan ir, porque los trámites que involucran a AFIP los realiza en forma interna el Registro.  Las Cooperativas de trabajo deberán gestionar en AFIP el CUIT, a través de la inscripción de la cooperativa en el régimen de IVA e impuesto a las ganancias, para luego poder pedir la exención en este último. 

13- ¿Por cuánto tiempo se accede a estos beneficios? 
El plazo máximo establecido es de 24 meses a partir de recibir el alta como Efector. 

14- ¿Qué pasa si no se tiene un proyecto o todavía no se puso en marcha? 
Para inscribirse en el registro es condición indispensable tener una actividad económica. 

15- ¿Qué ocurre si ya se es Monotributista al momento de iniciar el trámite de inscripción? 
En caso de que un Monotributista reúna las condiciones para ser Efector, será automáticamente recategorizado como Monotributista Social. Si llegara a tener una deuda pendiente con AFIP, esta seguirá existiendo, pero no será tomada en cuenta al momento de inscribirse en el Registro. 

16- ¿Qué pasa si un beneficiario de plan social se inscribe en el registro? 
Mantiene su condición de beneficiario y accede al régimen de Monotributo Social. 

17- ¿Qué sucede si los ingresos de los inscriptos en el Registro aumentan? 
Es requisito indispensable para permanecer en el Registro no superar los $ 12.000 anuales de Ingresos Brutos desde que solicita la inscripción. En caso de superar este límite, dentro del plazo en el que está inscripto, será dado de baja como efector perdiendo la condición de Monotributista Social. 

Para los Proyectos Productivos el límite será de $ 24.000 de ingresos brutos anuales cuando estén conformados por dos integrantes y $ 36.000 cuando sean de tres. 

En el caso de las Cooperativas de Trabajo no habrá límites porque tienen la categoría de responsable inscripto en el IVA. Pero sus asociados no podrán superar los $ 12.000 de retiros anuales, desde que solicitan la inscripción en este Registro. 
más información

   FONCAP S.A.

Es una iniciativa del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación orientada a eliminar las barreras de acceso al crédito para el sector de la microempresa de menores recursos económicos, apoyando su organización y su articulación con los demás sectores de la sociedad. Forma parte de la política de promoción social y económica a nivel nacional. Es una sociedad anónima cuya finalidad es la administración de fondos fiduciarios. Actualmente administra el Fondo de Capital Social, conformado en 1997 con aportes del Estado Nacional. Su Directorio está compuesto por representantes del sector privado con el 51% del paquete accionario, y representantes del Estado, con el 49% restante.  El Presidente de FONCAP es nombrado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
En Argentina existen más de un millón de microempresas a las que FONCAP específicamente quiere servir, entendiendo que los pequeños empresarios son protagonistas y actores dinámicos de una de las transformaciones económicas más difíciles de la historia del país.  Más información www.foncap.com.ar


 

   Plan de Desarrollo Local y Economía Social - "Manos a la obra" 

Esta iniciativa se propone financiar proyectos productivos que favorezcan la inclusión social, nacidos a partir de las distintas experiencias, oficios, recursos y habilidades de los vecinos y de las características propias de cada municipio y localidad.
El Plan busca modificar la realidad de nuestro país, recuperando la comunicación y el encuentro entre las personas a partir del apoyo a los espacios de trabajo asociativo y productivo, sin desatender las urgentes problemáticas actuales.

¿Cuándo fue lanzado?
El Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la obra” fue puesto en marcha el 11 de agosto de 2003. El acto fue realizado en el Salón Blanco de la Casa Rosada y estuvo presente el Presidente de la Nación.

¿De qué hablamos cuando decimos Desarrollo Local y Economía Social?
Desarrollo Local, Economía Social y Trabajo Asociado se complementan. Articulados generan la posibilidad de pensar las capacidades tanto sociales como de producción de cada una de las comunidades, analizar los propios recursos y elegir un camino de desarrollo.
El sentido de la Economía Social es fortalecer las economías regionales, se materializa en el compromiso y la participación de las organizaciones sociales, con todo lo que son y tienen como tales: buscando el crecimiento, el aprendizaje, el incentivo de las actitudes solidarias y el desarrollo económico justo y equilibrado.
El plan propone realizar una gestión conjunta e integrada entre la Nación, los Gobiernos Provinciales y Municipales para aunar esfuerzos, coordinar tareas e impulsar el desarrollo local y la economía social.

¿Por qué este Plan?
Manos a la Obra se propone consolidar los vínculos entre las organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil, para ello es necesario integrar el capital social y el capital económico. Existen muchas experiencias asociativas, de redes de cooperación y articulaciones de organizaciones orientadas a la promoción social y económica. 

¿Para qué proyectos productivos?
Estos proyectos tienen como objetivo:
- Generar puestos de trabajo.
- Mejorar los ingresos por hogar, disminuir los niveles de pobreza y exclusión.
- Aprovechar los recursos y la capacidad institucional existente en el país para poner en marcha una política social integral.

¿Qué se propone con la implementación del Plan?
Aprovechar los recursos y la capacidad institucional existente en el país para poner en marcha una política social integral.
Manos a la Obra busca desarrollar las capacidades de las personas para que juntas puedan construir alternativas de trabajo y mejorar las condiciones en que viven.
Para ello es necesario propiciar la equidad, es decir que todos tengan las mismas posibilidades de acceder a los servicios sociales básicos y garantizar la vigencia de los derechos humanos. Otro aspecto importante es promover el mejor uso de los recursos disponibles en cada comunidad. Se trata de propiciar un trabajo en equipo que permita plantear acciones concretas y coherentes con las necesidades de la población.
Incentivar la participación también es fundamental para fortalecer a las instituciones e implementar el control en la gestión de las políticas sociales promotoras del desarrollo local.

¿A quienes está dirigido?
El Plan está destinado a grupos de personas organizadas en forma asociada que necesiten trabajo y tengan una alternativa laboral que estén llevando adelante o necesiten apoyo para empezar. También podrán participar los beneficiarios del Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados.

¿Qué aporta el Plan a las distintas iniciativas?
Otorga apoyo técnico y financiero a proyectos o acciones socio-productivas que ya están en marcha o por comenzar, destinando herramientas, equipamiento, insumos y otras inversiones necesarias.
Colabora con los Municipios y Organizaciones no Gubernamentales en la constitución de microbancos e instituciones de financiamiento para la microempresa de menores recursos. 

¿Cómo se lleva a cabo?
Capacita a través de talleres, jornadas de formación y asistencia técnica a los grupos de trabajo, los Consejos Consultivos y los Gobiernos Provinciales y Municipales. 
Trabaja en forma articulada con el Plan Jefes y Jefas de Hogar, el Plan Nacional Familias por la Inclusión Social y el de Empleo Comunitario. Básicamente se trata de un trabajo de reconocimiento del perfil de desarrollo, de las capacidades, recursos, habilidades y necesidades que presenta cada localidad, para luego proyectar alternativas productivas que apunten a mejorar la calidad de vida de los protagonistas. Esto generará:
- Apoyo al ingreso de las familias en situación de pobreza, promoviendo la inclusión social a través del subsidio y la participación en proyectos productivos locales.
- Fortalecimiento de espacios asociativos, principalmente los Consejos Consultivos como articuladores de las políticas sociales y de los proyectos productivos locales, ampliando su intervención.
- Capacitación y asistencia técnica a pequeñas unidades económicas productivas individuales y colectivas.
- Asistencia económica y financiera, proporcionando materiales de trabajo y organizando una red de unidades de financiamiento (microbancos), para apoyar los proyectos productivos y la comercialización de productos.

¿Cómo se da transparencia a las acciones?
Utilizando estrategias de comunicación que articulen beneficiarios, integren intervenciones y den transparencia y visibilidad a todas las acciones desarrolladas. 

En síntesis: ¿cómo se hará posible Manos a la Obra?
Mejorando la capacidad de participar en forma organizada y exitosa en proyectos productivos.
Acercando oportunidades a quienes están afuera de las redes sociales.
Apoyando económicamente estas iniciativas.

¿Quiénes pueden participar?
Pueden participar todos aquellos que tengan proyectos nuevos o en marcha:
- Municipios.
- Organizaciones de la Sociedad Civil.

¿Qué tipo de proyectos se pueden presentar?
Los proyectos presentados pueden ser destinados a la producción agroindustrial, la elaboración de manufacturas, servicios y comercio. 

¿Cuáles son las modalidades de financiamiento?
El Plan presenta dos modalidades: Emprendimientos productivos y Fondos solidarios para el desarrollo, destinadas a financiar y consolidar la gestión de emprendimientos productivos asociativos, unipersonales y familiares en sus diversas líneas de trabajo. 

Existe otra modalidad: Servicios financieros del FONCAP, administrada por el Fondo de Capital Social (FONCAP), que ofrece diversas líneas de crédito y microcrédito. más información  

     El Consejo Empresario - presentó una edición testimonial
     "Ampliar la mirada. Una iniciativa de gestión asociada en Responsabilidad Social Empresaria"

El viceministro de Desarrollo Social de la Nación, Daniel Arroyo y algunos de los directivos de las 19 compañías que integran el Consejo Empresario, presentaron el libro "Ampliar la mirada. Una iniciativa de gestión asociada en Responsabilidad Social Empresaria", el 17 de mayo, en la Cámara Argentina de Comercio.
Se trata de una recopilación del trabajo conjunto, realizado entre el sector público y el sector privado en el marco del Plan Nacional Manos a la Obra. Esta edición, sistematiza la experiencia recogida en estos dos años, del programa impulsado por la Secretaría de Políticas Sociales y Desarrollo Humano del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, el Sector Privado y Emprendedores en el marco de la Economía Social. 

Arroyo dijo "es el resultado de una clara decisión al poner mucho esfuerzo, dedicación y corazón, pero sobre todo al proyectarlo con nuevas expectativas para 2007". Comentó que el libro plasma un sistema de acompañamiento de las empresas a un grupo de emprendedores, con el aporte de tiempo en reuniones cada 15 días y brindando sus mejores capacitadores; pero además de vincularlos por la producción, la empresa pudo ampliar sus capacidades originales, incurriendo en otros rubros, con el fortalecimiento de confianzas mutuas. Agregó que "este programa pone foco en el núcleo de la problemática de la pobreza en Argentina: en pro del trabajo del emprendedor de calidad, de corregir el trabajo informal (40% en el país)". Lo definió como un "salto de calidad, posible, si articualmos con el sector privado, el traslado de capacidades productivas"

En los diferentes capítulos se proponen tres aspectos: un marco conceptual en torno a la RSE y su incorporación en el Plan de Desarrollo Local y Economía Social "Manos a la Obra"; una sistematización de las estrategias llevadas a cabo por parte del Consejo Empresario; y un compilado de reflexiones, desde las empresas participantes de la Iniciativa y desde el propio Estado, para optimizar los logros en su continuidad.

En la segunda etapa se pondrá énfasis en que las empresas reconsideren que la capacitación es mucho más que un proceso de sensibilización. "Además de gestionar" dijo "apuntamos a cambiar cabezas, construir interacciones para la capacidad productiva".  Señaló que "ahora podemos hacerlo en un contexto más propicio, en el contexto de una década de crecimiento, tenemos hoy una oportunidad histórica". Y por último acotó "lo que viene ... ocuparnos de los jóvenes desde 18 y 20 años"

más información foremp@desarrollosocial.gov.ar 

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    Consejos Consultivos

Las estructuras de Consejos Consultivos están previstas como ámbitos de participación en complementariedad entre el Estado y la Sociedad Civil, y articulan en todas las instancias del Estado, las necesidades y propuestas de los diversos sectores que conforman la sociedad: trabajadores, empresarios, organizaciones civiles y confesionales y los representantes del Gobierno en cada jurisdicción. 

- Consejos Consultivos Municipales: Tiene por objetivo, articular los recursos disponibles en cada localidad para enfrentar las necesidades más urgentes y para organizar actividades que permitan insertar a la población desocupada. El funcionamiento de estos Consejos, permite establecer la planificación local de actividades que redunden en beneficios comunitarios y de reactivación del trabajo y la producción según las potencialidades de cada zona. 
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- Consejo Consultivo Nacional - CONAEyC  
Consejo Nacional del Administración, Ejecución y Control para el Derecho Familiar de Inclusión Social: 
Es un espacio multisectorial presidido por el Ministro de Trabajo, Carlos Tomada, integrado por representantes del Gobierno nacional, entidades sindicales, religiosas, no gubernamentales y del sector privado.  El Consejo se reúne semanalmente en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS). Los encuentros son registrados en actas en las que constan los temas tratados y el pronunciamiento del propio CONAEyC, a partir de sus Decisiones.
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   No hay margen para el error en las políticas sociales
   Entrevista a Daniel Arroyo, DA Couseling

Daniel Arroyo ... (38 años, dos hijos -niña de 13 y varón de 8) 
es Licenciado en Ciencias Políticas (UBA 1990). Recorrió el país de punta a punta varias veces. Trabajó como consultor en Planificación. Es profesor de la UBA y de la Universidad de Belgrano así como también en FLACSO (donde dicta posgrado en Políticas Publicas Sociales). Esta es su primera experiencia en áreas de gobierno. A la hora de optar por trabajar en el exterior o incursionar en la administración publica eligió esta segunda opción «Yo soy de los que creen que hay que estar adentro de los problemas». Está convencido de que estamos atravesando la última posibilidad de hacer política social en serio. Es un sufrido hincha de San Lorenzo. Huelgan las palabras.

-¿La pobreza es un mal perpetuo?
-La pobreza en la Argentina se mide por el ingreso. Hay una parte que tiene problemas de infraestructura, de vivienda. El objetivo de la política social es aumentar los ingresos familiares a través de una política de trabajo y previsión.
-No dar pescado sino enseñar a pescar...
-Claro. Pero además asegurar que haya peces en la laguna. Lo que nosotros básicamente estamos haciendo es financiar autoempleo a todo aquel que tenga buenas ideas productivas, 
«La política tiene un grave problema de credibilidad». 

Mover la economía local, asegurar que haya proyectos productivos. Con el plan «Manos a la Obra» hemos llegado a 33.800 proyectos que representan 25 mil personas y entrenamiento a jóvenes para que estén en condiciones de buscar empleo. Lo social hoy va en paralelo con lo económico.

-¿Es lo contrario de la teoría del derrame?
-Absolutamente. Mientras la política económica se iba acomodando la política social tenía que atender a los caídos del ajuste. El crecimiento económico no incorpora a todo el mundo. No sólo hay que ser asistente social sino que hay que saber de administración de empresas, ser especialista en producción. El punto es vincular las condiciones de vulnerabilidad de las personas con los saberes del mercado, producción, cadena de valor. Que se evalúe vulnerabilidad de las personas con los saberes del mercado, producción, cadena de valor. Que se evalúe la estructura de costos de un proceso productivo, si tiene o no mercado, si es rentable o no.

-¿Por qué algunos prosperan y otros no?
-Mucha gente encara un proceso productivo y se enfrenta a conflictos organizativos. Otro tema central es la calidad de producción. Cuando se producen bienes en baja escala pero no se puede mantener la calidad en alta escala. Un éxito en pequeña escala los impulsa a dar un salto cualitativo que no están en condiciones de dar.

-¿Cómo es la relación con las empresas?
-Hay un consejo consultivo de empresas. Si quieren ayudar les decimos que no sólo se puede financiar un comedor comunitario sino mandar a un ingeniero a que contribuya a mejorar la producción. Otro problema que vemos es la crisis de comercialización. En ese sentido nos está yendo muy bien con las empresas y las universidades. La gente necesita cosas muy concretas. No decirles qué se puede vender en China sino promover vinculaciones concretas. 

-¿Cómo es el diálogo entre el ingeniero de una gran empresa y una pyme que trabaja en el garaje de una casa?
-Lo primero que sorprende a los ingenieros es el parque de maquinarias. Presuponían que iban a encontrar mucha obsolescencia y resulta que las pymes tienen máquinas de hace 20 años, más cerca de lo nuevo. El emprendedor tiene que hablar con gente que le dice lo que está bien y lo que está mal. Cuando va un trabajador social a entrevistar a una pyme elabora un informe de cinco páginas; cuando va un ingeniero escribe media página donde expresa que un rulemán está torcido o compraron una tela cuyo grosor no se corresponde con la máquina empleada. Son informes muy prácticos. Lo que nosotros promovemos es que grandes empresas nos relacionen con sus pymes proveedoras y ellos son los que llegan a los emprendedores. Los estudiantes universitarios que desean colaborar también dan su aporte directo. Eso es lo que buscamos.

-¿Cuál es la relación con autoridades municipales, provinciales?
-Un gran porcentaje de esos lugares es receptivo a estas ideas; los que retacean colaboración o sólo buscan favorecer a los amigos son los menos. El problema no es tanto de ganas como de estructura técnica. Ahí buscamos fortalecer los consejos consultivos que son ámbitos de decisión donde está el gobierno municipal, las cámaras empresariales y las organizaciones.

-¿Alguna vez alguien lo sacó de quicio por no entender sus propuestas?
-No. Nosotros tenemos otro problema y es la baja credibilidad que tiene la política. Yo vengo del ámbito académico; digo y hago lo que creo que debe hacerse. Cuando habla el especialista ¡fantástico! Pero si lo 
hago desde la política, o desde el funcionario, aparece el problema de la credibilidad. Hay como una presunción de que no va a andar.

-¿Qué ocurre si varias PyMEs sobrecargan involuntariamente una actividad zonal?
-Nosotros no inventamos los problemas en Argentina. No queremos financiar cuatro panaderías en una sola cuadra y arruinarle la vida al panadero establecido desde siempre. Lo nuestro es financiar, acompañar la actividad productiva.

-¿Cómo se logra bajar el número de indigentes en la Argentina?
-Depende de que haya crecimiento económico y continuidad de política integral. No se olvide que la indigencia es ganar menos de $ 350; se sale ganando más plata; y con difusión masiva del crédito.

-¿Y cuándo cree que llegará ese momento?
-Todo depende de factores múltiples pero creo que en el 2006 se pueden llegar a ver resultados. Cuando yo llegué al ministerio había un 54% de pobres, con 25% de indigen-tes; hoy tenemos 45% de pobres y 17% de indigentes. No hay nada que festejar pero indudablemente la tendencia es buena.

-¿Qué experiencias recoge de los países del Mercosur?
-Yo soy muy mercosureño y creo que el desarrollo argentino tiene una correspondencia con el desarrollo regional. Tenemos mucho intercambio en lo que hace a políticas sociales. Lula puso énfasis en las tres comidas diarias; Uruguay, con el reciente gobierno del Frente Amplio, tiene una política de ingresos ciudadanos muy interesante. En proyectos comunitarios tenemos mucho intercambio con Paraguay. En Chile hay un vinculo muy bueno con lo productivo. Con México también. 

-¿Hay algún lugar disponible para los jóvenes?
-Tengo claro que el eje central de los problemas argentinos esta en los jóvenes. Hay que escucharlos. Tienen mucha receptividad. En general ellos hacen lo que consideran mejor para construir un horizonte. Con los jóvenes hay que hablar dos minutos y concretar cosas.

-¿Qué hace falta para eso?
-Faltan más redes de organización que tengan capacidad para sentarse en mesas de discusión de políticas sociales. Los comedores comunitarios son muy importantes pero hace falta un gran rediseño de políticas y objetivos.

-¿Advierte usted algún personalismo de los que dirigen las ONG?
-Hay un cierto contrasentido cuando alguien critica a un diputado que está desde hace 20 años en el cargo desde una ONG cuya dirección ocupa 20 años. La permanencia es tan mala en uno como en otro lado.

-El Hambre Más Urgente ¿resuelve el tema de la indigencia?
-Apunta más a los indigentes. Llega a cuatro millones y medio de personas, el 80% de indigentes. Son políticas claramente existenciales. Ahí también tenemos objetivos. El primero es que vuelvan a comer en sus casas. Esto requiere el trabajo de asistentes sociales, nutricionistas, psicólogos. Muchas familias perdieron la cultura de cocinar y hasta han perdido los utensilios de cocina. Otro paso es la tarjeta, que le permita al ama de casa comprar lo que desee y donde mejor le parezca. La entrega de cajas da mucho para el clientelismo. Estamos trabajando con una franja que tiene huertas, con una producción que cubre sus necesidades y deja algún excedente.

-¿Pueden los semianalfa-betos manejar tarjetas?
-La realidad es que la gente está preparada. A los jefes de hogar les pagamos con tarjetas. En la Argentina hay una fuerte red comunitaria. El que no sabía usar la tarjeta tenía a a quien acudir para enseñarle: un amigo, un familiar. 

-¿Sirvió de algo el auge de los clubes de trueque?
-Sirvió en un momento determinado para evitar conflictos sociales más grandes, así como también las cuasi monedas. Les costó tener continuidad porque les faltaba fresco (carne, verduras) muy importante; hubo conflictos entre los organizadores. Pero rescataron capacidades porque invitaba a participar. Propició la cultura emprendedora. Fue un gran laboratorio.

-¿Cómo se conectan las distintas propuestas de acción social?
-Este es un país federal, muy grande. El que articula tiene que ser local, los enlatados no sirven para nada. El camino es inverso. Nosotros tenemos que preguntar qué necesitan y apoyar el proyecto. Las intendencias cada vez están mejor preparadas.

-Tenemos veinte años de democracia y sigue habiendo asimetrías entre lo posible y lo necesario. ¿No lo vive como un gran defecto del sistema?
-Uno de nuestros objetivos es lograr que no haya nadie por debajo del consumo mínimo de calorías. Lo segundo es terminar con el gran menú de programas sociales. Debemos apuntar a un plan único, articulado que contemple la nutrición infantil, el respaldo a emprendimientos, el crédito masivo. Yo estoy trabajando en esa dirección. Hay mucho por hacer todavía, como promover los sistemas de inclusión social. Los instrumentos que uno tiene en la función pública no son los que uno quisiera.

-Pero es usted el que está al frente de una función asis-tencial concreta...
-En lo personal, cuando veo que la pelota va para el lado del arco contrario me pongo contento porque eso significa que voy en la dirección correcta. En cambio, si veo que es al revés, trato de crear condiciones para llegar al área rival. Todavía falta hacer goles en la Argentina. Estamos jugando cerca de los pobres.

-¿Qué opina de la actividad del banquero de los pobres?
-Yo soy un defensor del microcrédito. Además de viceministro yo soy presidente del FONCAP (Fondo de Capital Social) que otorga créditos no bancarios. De los 3.800 proyectos que financiamos, el 80% trabaja con este sistema. Mi opinión sobre el modelo Singh, que es el más conocido (y sin que esto sea una crítica) es que en la Argentina tenemos que aplicar otra variante. No debemos otorgar créditos al consumo sino a la producción. Hay una red de 500 bancos que participa activamente en la acción del FONCAP. 

-¿Cuáles son?
-Cáritas, por ejemplo; las sociedades de fomento, las cámaras de comercio, las ONG, que lo están haciendo muy bien.

-¿Cuánto recuperan?
-Tenemos un recupero del 90%, pero es una foto sacada antes de tiempo. Pienso que se estabilizará en el 75%. La tasa de retorno es muy alta.
Cuando hay buenos proyectos productivos lo que se debe cambiar es el concepto de financiamiento. En nuestro esquema el oficial de crédito es un ingeniero que se tira debajo de una máquina y resuelve un problema técnico. La gente quiere devolver el dinero pero no nos podemos contentar con la tasa de retorno sino con la tasa de productividad. Lo que está claro es que los pobres devuelven la plata. Pero además necesitamos que sus proyectos salgan adelante. 
Fuente DA Couseling   www.dacouseling.com.ar

Solá quiere crear el Ministerio de Medio Ambiente

El gobernador bonaerense explicó que en los próximos días enviará a la Legislatura provincial un conjunto de leyes para elevar el rango de la actual Secretaría de Política Ambiental.

Sociedad
En el marco del Día Mundial del Medio Ambiente, el gobernador bonaerense Felipe Solá anunció que elevará al rango de Ministerio la actual Secretaría de Política Ambiental, ahora a cargo de Silvia Suárez Arocena.

El anuncio fue en forma sorpresiva durante el acto de apertura de la "Jornada bonaerense de Recuperadores", que se realizó en el camping del gremio estatal UPCN, en La Plata. "Enviaré un conjunto de leyes a la Legislatura provincial; una es sobre el medio ambiente en general y, además, remitiré otra más por la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente", dijo el mandatario.

Con respecto al tema de los desechos, Solá sostuvo que "esta jornada es parte de un camino de articulación y colaboración necesario entre el Estado bonaerense y los trabajadores reunidos en sus empresas sociales, para que la futura ley de Residuos Sólidos Urbanos tenga en ellos letra viva para un futuro mejor".

Destacó que su gobierno "ha ayudado y apoyado mucho" la construcción de las plantas recicladoras. Y señaló que "queremos muchas más plantas en toda la provincia porque queremos que cambie la cultura, que se separe la basura, que todo vaya a la planta de reciclaje, que todo lo que se pueda recuperar se recupere".

Por otra parte, el gobernador aseguró que "en la provincia tenemos bien claro que no vamos a poder hacer ninguna política sobre basura, lo que el eufemismo llama residuos sólidos urbanos, sino es con la ayuda de las cooperativas".

"Lo vamos a hacer si logramos que crezca el número, la capacidad y la cantidad de las plantas de reciclado, la posibilidad de capacitación y de que la gente entre directamente a las cooperativas sin pasar por el cirujeo clásico", agregó Solá.

Fuente: Clarín 5 de junio de 2006

    La Corte exige que presenten un plan para limpiar el Riachuelo
    Intimación a los Gobiernos Nacional, Bonaerense y Porteño, Silvana Boschi

El máximo Tribunal les dio un plazo de 30 días a los tres Estados involucrados y les pidió informes a 44 empresas denunciadas por arrojar residuos al río. La causa fue iniciada en 2004 por vecinos de la zona.

La Corte Suprema decidió intervenir en el conflicto por la contaminación del Riachuelo. En una resolución firmada ayer, aceptó hacerse cargo de una parte del reclamo presentado por 150 vecinos de la zona, e intimó al Gobierno nacional, al bonaerense y al de la Ciudad de Buenos Aires para que presenten en 30 días un plan integrado de saneamiento de la cuenca hídrica Matanza-Riachuelo. Los Estados, además, deberán formular programas de desarrollo sustentable y educación ambiental.
Por otra parte, la Corte les dio el mismo plazo de 30 días a las 44 empresas señaladas en la demanda para que presenten un informe técnico sobre los residuos que -según los denunciantes- arrojan al río, informen si aplican sistemas de tratamiento para evitar la contaminación, y si tienen seguros contratados. Entre las empresas denunciadas figuran: Shell, Petrobras, YPF, Central Dock Sud, Indupa, Molinos, Danone, Mercedes Benz, Bieckert y Aguas Argentinas.
Las conclusiones a las que arriben los Estados y las empresas, así como los argumentos de los vecinos, serán expuestos en la audiencia pública que convocó la Corte para el 5 de setiembre. Luego, el Tribunal tratará de buscar puntos de coincidencia sobre la implementación de soluciones.
En la resolución de ayer, los jueces evitaron pronunciarse sobre la creación de un Fondo de Compensación Ambiental de 500 millones de dólares, que reclamaron los denunciantes.
Al ser la última instancia judicial, la decisión de la Corte es inapelable, tanto por las empresas como por el Estado. Como informó Clarín ayer, la otra parte del planteo, el reclamo de indemnizaciones por daño físico y psíquico, fue rechazada por la Corte y deberá plantearse ante la Justicia de primera instancia de cada distrito. Estos reclamos son por un monto estimado de 5.161.500 pesos.

La causa que ayer trató la Corte fue iniciada hace dos años por un grupo de vecinos de La Boca, Wilde, Dock Sud, Avellaneda, Villa Dominico, entre otras zonas ribereñas. El asentamiento de "Villa Inflamable", en Dock Sud, fue señalado en la demanda como la zona más afectada. Entre los 150 denunciantes figuran unos veinte médicos, psicólogos, odontólogos y enfermeros del Hospital Fiorito.
Los demandantes, representados por los abogados Santiago Kaplun, Daniel Salaberry y Jorge Mosset Iturraspe, viven todos en proximidades de la cuenca Matanza-Riachuelo, que abarca parte de la Capital Federal y 13 partidos del conurbano bonaerense. La población de la cuenca está estimada en 4.884.000 personas.

El fallo de la Corte, que lleva la firma de Enrique Petracchi, Elena Highton, Juan Carlos Maqueda, Ricardo Lorenzetti, Carmen Argibay y Carlos Fayt, recordó que en la reforma constitucional de 1994 quedó establecido en el artículo 41 el derecho a todos los habitantes a un ambiente sano.
En momentos en que el conflicto por la construcción de dos plantas papeleras en Uruguay llegó a la Corte Internacional de La Haya, en la Corte existe la intención de impulsar esta causa hasta donde sea posible. "La contaminación del Riachuelo está suficientemente probada, y el daño existe", señaló uno de los jueces del Tribunal.
Por eso les reclamaron a los tres Estados involucrados y al Cofema (Consejo Federal de Medio Ambiente), que en el plan que deberán presentar en 30 días tengan en cuenta -tal como prevé la legislación- que los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual, teniendo en cuenta los aspectos políticos, sociales, económicos y jurídicos.
El Tribunal recordó que los ciudadanos "tienen el deber de preservar" el ambiente, y que todo "daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer" ese daño.
Fuente Clarín, 21 de Junio de 2006